直击深圳居民用气价调整听证 两套方案均影响有限

　　10月29日，深圳召开居民生活用气价格调整听证会，这座全国首家建立居民生活用气阶梯价格制度的城市再次迎来了变革，未来当地居民用气价格将小幅上涨，不过新制定的两种方案价格调整幅度都不大，受影响人群有限。

　　调整价格

　　实施居民生活用气阶梯价格制度，引导居 民节约用气，促进天然气市场可持续健康发展，是国家深化资源型产品价格改革的重要内容。

　　此前国家发改委出台文件，要求2015年底前所有已通气城市均应建立起居民生活用气阶梯价格制度。其中，已经实施阶梯气价的城市要进一步完善相关政策。

　　上述文件也规定，居民用气量分为三档，第一档用气量按覆盖区域内80%居民家庭用户的月均用气量确定，保障居民基本生活用气需求;第二档用气量按覆盖区域内95%居民家庭用户的月均用气量确定，体现改善和提高居民生活质量的合理用气需求;第三档用气量为超出第二档的用气部分。

　　深圳早在2008年就在全国率先建立居民生活用气阶梯价格制度，但只设置了两个阶梯档次：每年5月~10月每户每月用气量35立方米内，每年11月~次年4月每户每月用气量45立方米以内部分气价位3.5元/立方米；超出部分气价为4元/立方米。

　　深圳分档气价比价安排与国家现行要求也不完全一致。国家要求各档气价按照不超过1:1.2:1.5的比例关系确定，实行超额累进加价，而深圳第一档与第二档的气价之比仅为1：1.14。

　　此外，深圳市价格认证中心也认为，有两项新增成本需要考虑：一是民用燃气流量表更换费用，二是天然气调峰与储备库建设增加的成本费用。

　　两套方案

　　上海已于去年9月正式实施居民生活用气阶梯价格制度，陕西、兰州、杭州等地已陆续召开了居民阶梯气价听证会。

　　深圳周边不少城市也已开始行动。10月15日，佛山召开听证会，气价有望下调，从3.65元/立方米降到3.4元/立方米。

　　深圳新制定出的两套方案均分为三个档，其中第一档的气价不变，均为3.5元/立方米。如果按照方案1实施的话，80%处于第一档的用户燃气费支出不受影响，处于第二档的15%用户年均增加45.24元，剩下5%的居民进入第三档，年均增加298.2元；如果按照方案2实施，第一档和第二档共97%用户燃气费用支出不会增加，剩下3%处于第三档的用户年均增加186.72元。

　　显然，方案2更能减少用户的支出。当天参加听证会的共有22人，一半代表消费者，其他代表分别来自政府部门，或是专家学者、人大代表、政协委员以及3名经营者。

　　支持方案1的代表认为燃气企业需要资金以可持续发展。来自深圳市市政研究设计院的专家代表顾建良表示，深圳的天然气主要是通过西气东输和从澳大利亚进口来的，资源稀缺，理应提高价格培养消费者的节约意识，“而且深圳很多燃气管道老旧，需要资金去改造，否则一旦出现问题，后果会很严重。”

　　深圳燃气集团总裁欧大江称，深圳为海滨城市，户外管道腐蚀性强，需要大量资金来改造。此外，当初他们募集了40多亿元资金到深圳来建设管网，如果将这个算进去，成本会更高，作为上市公司必须维护股东的利益，如果长期亏损，将没有资金投入建设。

　　按照深圳市价格认证中心的核算，在方案1的情况下，深圳燃气集团居民用气年销售收入预计增加2547万元，但由于成本上涨，预计年亏损4.7万元；在方案2情况下，居民用气年销售收入预计增加660万元，但在刨去成本后，预计年亏损1888万元。

　　一共有13位代表支持方案2，其中大部分来自消费者，他们质疑收费较高的方案1是否能真正起到节约燃气的效果。消费者代表刘承晖说：“燃气与水电不同，每户居民用量和需求没那么大。市场上的部分燃气具虽然节能，但是作用有限，远不如节能灯那样节电。而且，燃气是危险品，居民不会浪费。”

　　人大代表王文若也表示，身边的朋友每月燃气费在五六十元左右，即便是在冬天，因为天气不冷，用气量也不可能超过50立方米，不会超过第2阶梯的范围，不会无端浪费天然气。

　　作者：王玉凤来源一财网)

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