中科院学部委员：中国运转全靠“红头文件”

　　第二届“人大老博士论坛”于2015年11月7日在北京举行。中国社会科学院学部委员金碚出席并演讲。

　　金碚称，中国三十多年的改革其实全部聚焦于“政府和市场的关系”。在他看来，中国“靠一套行政系统在维持着国家的统一和运转，全世界没有第二个这样的国家”。

　　其认为，在谈改革的时候，总有声音说政府应该从某个领域退出，“但在现在的情况下，离开了政府，中国几乎什么事也干不成”。

　　金碚进一步分析称，中国政府靠“红头文件”管理社会——“运转中国的真正的神经是红头文件，所有的法律离开了红头文件都是不运转的”。其举例称，“比如说，立了税法，但税务局执行的时候，一定说我收到了一个文件，任何法律没有文件不运转”。另外，金碚引述自己的经历称，“文件多如牛毛，我参加文件清理的时候，哪些文件保留，哪些文件继续有效，判断起来非常困难，所有部门都报上来说，我的文件要继续有效，但你哪些都是10年以前的文件了，完全不符合现在的情况”。

　　金碚解释称，原因在于“有这个文件可能才有编制，才能有经费，如果文件失效了，编制也没有了、钱也没有了”。“改革是一个太复杂的东西，最后的落脚点就是文件，这在全世界来看，都是很特殊的国情”。