凌书岩：户籍管理应去痛苦化

　　作者：凌书岩

　　闹得沸沸扬扬的少林方丈释永信“私生女”事件，河南省佛协副会长、少林寺慈幼院院长释延洁也被卷进了这场舆论混战之中。126天以来，释延洁一直对外界保持沉默，近日她称，所谓的“私生女”其实是她收养的弃婴。但是释延洁也承认，这个女婴的落户有不合规的地方。

　　但是像释延洁这种情况的收养，除了采用不合规的落户方式，还能有其他办法吗？媒体不必纠结释延洁的不合理，倒是应该关注那些落户条件是否合理。不合理的规定，常常会使老百姓陷入这样的困境：合理就不合规，合规就不合理。

　　和释延洁养女事件相似的，还有因为超生而成为黑户的1300多万人。这个人群不能落户，不能上学，不能旅游。有些网友说，超生本来就违法，所以应该接受惩罚。问题是，如果这个法本身就是不合理的，惩罚当然也就不合理。

　　户籍管理按道理来说，应该只是登记现实情况。比如，超生子女是其父母的家庭一员，这个现实不可否定。然而，现行户籍管理却通过不允许超生子女落户的方式，来否定超生子女的现实家庭归属。当然，这种做法并不能真的否定现实，它只会制造老百姓的痛苦。

　　让一个本来只是起记录作用的制度，变成无孔不入地干预人们生活、经营的制度，这也是中国悠久的特色。早在春秋时期，齐国的管仲就搞“编户齐民”，把老百姓牢牢地置于国君控制之下。北宋王安石变法，其中有保甲法，对老百姓的控制更加严厉。到了朱元璋时代，老百姓连走出家门百里，都得申请。

　　计划经济时代，户籍制度更是登峰造极。什么性质的户籍，在很大程度上就决定了一个人的生存状态，甚至生死。各种经济管制多多少少都和户籍有关。

　　改革开放以后，个人权利得到大幅改善，但和户籍相连的管制仍然很多。大家随口就可以列举的有购车、购房等。不仅一些城市对外来人口购房有户口的限制，城里人想买农村的房，也同样受到限制。

　　假定把户籍管理只限定于登记现实、不允许针对不同户籍区别对待这一条写进宪法，将会发生什么情况？很多管制将迎刃而解！小产权房自然而然就入市了，收养法自然而然要修改得更宽松，计划生育也将瓦解。户籍改革可能是中国威力最大的改革！

　　户籍管制给中国人制造了几千年的痛苦，该取消了。