新疆检验检疫局创新监管 护航“一带一路”核心区崛起(组图)

　　“新疆不只是进出口的通道,新疆还要建设丝绸之路上的交通枢纽中心,目前已形成了以乌鲁木齐为中心,以铁路为主骨架,公路为骨干,民航和管道相配合的国际运输网络。一个变化的新疆正在以崭新的姿态与全国同步、同内地和沿海接轨.......”徐日新书记说这话时脸上充满了自豪。

　　新疆出入境检验检疫局帮助日发新西域五家渠牧业有限公司对进口的畜产品进行检验隔离。摄影:中国经济网记者苏兰

　　徐日新说:“我们专门研究国家"一带一路"的布局以及新疆的定位,层层搞清楚各分支局的定位以及发展思路,五大中心,十大基地等等功能的定位以及发展规划,目前为止,各个局已经跟当地政府全部对接。”

　　中国经济网记者了解到,近年来新疆局大力推进检验监管模式改革,坚定不移地抓质量、保安全、促发展、强质检,努力在各个领域取得新成绩、实现新进步、推动新发展。

　　尤其是近年来,在国家国家各种援疆政策的帮助下,新疆局理清推进检验检疫改革发展思路,逐步实现由微观管理向宏观管理的转变。从源头上抓好产品质量,建立了进出口产品质量安全风险信息采集、评估和预警系统,先后发布风险预警通报190条。

　　新疆局着眼市场采购占新疆边贸70%的实际情况,主动协调自治区政府和相关部门,积极推进市场采购出口商品监管模式创新,提高监管工作的有效性。

　　与此同时,启动了出口机电产品采购基地建设,引导新疆出口服装、果蔬、百货向高附加值机电产品出口转变。

　　徐日新告诉中国经济网记者:“新疆区域特殊,在检验检疫队伍建设方面,我们以"为政府决策当好参谋、为企业做好服务、为外贸提供保障"为目标,加大高层次人才的培养和引进力度,不断建设兵强马壮、敢打硬仗、能征善战的具备我们国家质检总局"四特精神"的检验检疫队伍。”

　　科学改革创新 以“大质量”思维服务丝路经济带

　　“着眼自治区"三通道"、"三基地"、"五大中心"、"十大进出口产业集聚区"对检验检疫发展建设的需求,突出国门安全和优化服务这两个重点,一年来,先后出台了新疆检验检疫局服务丝绸之路经济带国家发展战略的实施意见;同时经过调研研讨,推出12条服务举措,这12个方面涵盖了"抓质量、保安全、促发展、强质检"方针涉及的方方面面......”在浙江检验检疫局工作了4年又回到新疆局主政的徐日新,对质检系统工作有着更见全面的认识和实践。

　　霍尔果斯国际边境合作中心检验检疫局创新求变,开创了很多新的监管制度,引来众多参观者交流学习。摄影:中国经济网记者苏兰

　　据了解,这12条举措主要包括:尽快制定权力清单和责任清单,并向社会公示;研究制定下发服务“一带一路”战略实施意见;大力推进“三个一”、“三互”、“三通”、“无纸化全申报系统”建设,积极参与口岸电子平台建设;重点加强口岸核心能力建设和口岸动植物检验检疫规范化建设;创新检验检疫监管方式,推进食品农产品和工业品质量安全示范区建设,对进口能源资源性商品实行差异化管理,守住风险底线,提升通关速度。

　　“同时,我们加强风险防范建设,推进口岸卫生检疫和动植物检疫规范化建设、食品农产品和工业品质量安全示范区建设,并对进口能源资源性商品实行差异化管理,守住风险底线,提升通关速度。”徐日新书记把所有的工作熟捻于心。

　　在徐日新看来,所有的问题,都是质量问题,以大质量思维落实每一件工作是落实好“一带一路”工作的原则。引导企业瞄准世界先进水平,以大质量思维,以更高的标准提质量、创品牌、树信誉、拓市场,为自治区可持续发展提供强有力支撑。大思路主导下的工作给企业带来实实在在的好处,新疆局的工作得到了企业界由衷地感谢。

　　安琪酵母(伊犁)有限公司总经办质量总监刘致宇在接受中国经济网记者采访时说,近年来,新疆检验检疫部门结合实际情况,对于企业生产加工出口等领域的工作,创新推行“分类管理”、“合格假定”等检验监管模式,帮助引导我们企业树立品牌创建意识,提升产品质量和标准,在进出口贸易中我们取得了显著效益。

　　推陈出新 加快实施通关一体化

　　针对今年进出口形势严峻、转变外贸发展方式任务紧迫的现实情况,新疆局制定了《新疆检验检疫局促进新疆外贸增长13项措施》。

　　中国经济网记者了解到,新疆是国家重要的陆路能源通道,新疆检验检疫局在支持国家骨干企业原油、天然气进口方面不断推陈出新,采取并批检验、共检、检企合作等工作模式,顺应油气进口量连续增长的需求。

　　对大宗进口铁矿砂、铜矿石等矿产品,进行首次鉴定后,采取先放行后检验的便利通关政策。同时,为保障自治区17家在周边国家取得采矿权的企业利益,运用合格保证模式,促使矿产资源顺利进口。

　　为积极支持自助区优良畜种和遗传物质进口,新疆局协助自治区政府争取国家相关部门对进口澳大利亚、新西兰、乌拉圭等国牛羊肉直通新疆的政策支持,推动新疆口岸申报进口肉类检验检疫指定口岸,力促通过第二条欧亚大陆桥从欧洲进口牛羊肉。

　　根据近年来进出口贸易的发展变化,新疆局加快开展从周边中亚国家进口毛驴、驴皮和从东欧非疫区国家进口牛羊皮、马皮、羊毛、牛羊肉的风险评估与市场准入工作。

　　博州阿拉山口雪克皮业有限公司的买尔旦.司马义总经理对此深有感触:“我们公司进口的毛皮的信息很多都是检验检疫人员帮我们研判把关。同时他们还经常为我们服务,征求我们的意见,在进出口贸易方面还有哪些问题,都特别关心,正是得益于检验检疫的帮助,我们的生意越来越受到"一带一路"沿线国家的欢迎。同时,我们的员工对检验检疫人员都打心底里感谢!”

　　值得一提的是,新疆局还促请自治区政府加快制定了《新疆检验检疫局关于复制推广中国(上海)自由贸易试验区首批检验检疫制度创新改革事项的实施方案》,已分别上报质检总局和新疆自治区政府。

　　同时,新疆局抓紧对相关经验的推广,在“第三方检验结果采信制度”、“ 中转货物产地来源证管理制度”、“检验检疫通关无纸化改革”、“进口货物预检验制度”、“检验检疫分线监督管理模式”等方面正在进行全疆推广。

　　研判技术性壁垒 引导出口产业转型升级

　　为进一步发挥新疆检验检疫在地方经济发展中的促进作用,为丝绸之路经济带建设作贡献,新疆局积极开展检验检疫双边磋商机制,密切关注并及时研判沿线国家的技术性贸易措施,帮助企业合理利用技术性贸易措施,引导出口产业转型升级。

　　“今年9月我们荣获"全国第一批“出口质量安全示范企业"称号。这是全疆第一家获得此称号的出口企业,这也是我们引领昌吉州乃至全疆制造业生产企业走出国门、走向世界的荣誉和动力。诸如此类的许多方面方面,新疆局从产品质量管理、检测、货物进出口政策及输变电采购出口基地、示范区建设等方面的等等方面都给了我们很大的支持!”新疆特变电工股份有限公司党委副书记、副总经理吴微在接受中国经济网记者采访时,坚定的话语中充满了对检验检疫部门的感谢之情。

　　事实上,新疆局不仅为企业带来了便利,也为中国的进出口贸易大局做出了贡献。中国经济网记者了解到,新疆局协助国家质检总局与丝绸之路沿线国家建立检验检疫证书互认制度,为国际货运班列运行创造良好的国际环境。

　　加强与丝绸之路沿线国家检疫准入谈判,争取国家质检总局批准周边国家小麦、玉米、水果、木材、肉类、饲料、乳制品等进口。支持新疆自治区申报建设进境肉类、粮食、整车、木材等国家指定口岸。

　　尤其是与周边国家检验检疫的沟通方面,新疆局创新求变,积极深入沟通,比如哈萨克斯坦主动提出国际贸易标准的问题。新疆局根据国家战略布局,分析国际组织的通报,最大限度保护贸易双方合作共赢。

　　脚踏实地　呼吁不能满足于“通道“角色

　　随着国家“一带一路”战略的深入实施,新疆的发展一日千里,“去年已经开通乌鲁木齐到中亚、欧洲城市的货运班列,内地货物走新疆通道到欧洲只要16天,比海运节省一半以上时间……但有一个问题却不容忽视,这些从内地驶来的班列进入新疆后,在口岸站停留一下,便呼啸西去……”善于思考的徐日新从自身工作角度道出了当前困扰发展的盲区。

　　“其实,张春贤书记在多种场合讲过数次,"决不能仅作为通道,而要真正成为中心和枢纽。将来一定要开工建设乌鲁木齐集装箱中心编组站,中亚、欧洲等沿线国家和内地省区市的货物都可以在这里重新编组整合,使物流成本更低、更科学。我们在实际工作中也深感建立编组场等方面的问题需要尽早解决,提升建设的核心区的质量效益......”徐日新的话语不无忧虑。

　　正是因为无数脚踏实地的新疆人的努力前行换来了新疆日新月异的变化。如今的新疆同10年前记者眼见的新疆不可同日而语,尤其是人们的意识和行动的变化,从偏远的西部意识到丝路视野,新疆在变;从“西北角”到“核心区”,新疆在变;从“一带一路”到国际大通道,新疆变得令全球瞩目,而这一切的变化都厚植于“一带一路”上的人们心中不变的中国梦。未来,逐梦之路无坦途,破浪前行更需奋进,期待崛起的新疆更出彩。