山西"汾酒会"成员多被查 女要员家藏70箱纪念币

　　近两年中央巡视清单和大量案例表明，相当一部分落马官员的腐败均存在“圈子腐败”，13个巡视点5个被指“圈子文化”，26家央企五大突出腐败问题之一即为“圈子文化”。

　　季建业因受贿被判处有期徒刑15年，他的落马就源于“小圈子”腐败。“回过头来看，我的主要问

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　　然而，无数事实表明，真正的“护身符”，不是“哪条线”“某圈子”“谁的人”，而是心中那把遵纪守法的戒尺。

　　酒肉朋友明“抬轿”暗“挖坑”

　　“有菜有酒多兄弟，遇难何处见一人？当你手中没有了权力，还会有人送给你钱，还会有人来关心你吗？可惜，我明白得太晚了。”四川省成都市卫生局原局长周光荣落马后忏悔道。即便在基层，也有官员陷入“圈子文化”无法自拔，少数官员被老板“朋友”抬着“轿子”送上法庭。陕西省安康市中级人民法院原院长周建明收受的大部分贿赂都是在工程竞标完成后来自“朋友”的“感谢”。

　　近年来中国各地在加大力度“打虎拍蝇”的同时，也将打击腐败的重点瞄准这些不正常的“关系网”。

　　◎“齐头并进”编“政商圈”：一些不法商人成“座上宾”，“朋友”一路相随。今年7月，山西国投董事长上官永清被查，一个“山西汾酒会”的政商圈子渐渐浮出水面。“汾酒会”是对以晋官为主的经常在固定会场参加聚会的一个群体称谓。据披露，该“会”总人数近40人，目前很大一部分已被调查。

　　官员“权力寻租”的欲望是形成官商“小圈子”的重要原因。清华大学公共管理学院助理研究员李松峰表示：“通过‘小圈子’，一些官员私售权力，商人奉送钱财，各取所需。”

　　◎“民俗异化”衍生“圈子文化”：少数领导干部将贪腐披上“民俗外衣”，利用“攀亲”手段搞“小圈子”。四川青神县原人大常委会副主任刘泽利与一名开发商老板“认干亲”，先后收受开发商所送财物180多万元，一审被判处有期徒刑11年。

　　◎“攻守同盟”形成“对抗圈”：2014年9月26日，中央纪委网站首次在对中央网信办副局级干部高剑云的双开通报中使用了“与他人订立攻守同盟，对抗组织调查”的表述。

　　党的十八大以来，纪检部门的公开通报中，至少有20名被查官员存在“与他人订立攻守同盟”“对抗组织调查”类似行为。

　　圈内众人尊奉共同“权威”

　　一边是中央三令五申，党内不容搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派，另一边是少数领导干部仍整天琢磨拉关系、找门路。

　　从近年来查处的腐败案件看，都离不开利与私，公权与私利结盟，政治上互相依靠，经济上互为利用。湖南省委党校党建研究部主任龚永爱分析说，在这个“圈”内，众人尊奉共同的“权威”，共同维护并确保其话语权；层级之间抱团不断输送“利益”，形成隐形的“利益市场”甚至“交易价格”，这是吸引少数官员不断陷入“圈子”最重要的原因，逐渐将“人际圈”沦为“以腐败为荣”的畸形生态圈。

　　◎“一轴多圈”形成“利益”板结：今年以来，证监系统上下多名官员被查，其中至少7人，依附于证监会副主席姚刚的“朋友圈”。串案干部上下勾连、左右同谋形成利益板结，在板块内和平共处、“利益”共享。

　　◎多样“人情”掩护核心“利益”：朋友圈、同乡圈、同行圈……不少党员干部喜欢在“圈子”中来回穿梭、乐此不疲。萍乡市政协原主席晏德文与原常务副市长孙家群有“师徒关系”，孙的提拔曾得到晏的诸多关照；市委原秘书长张学民与晏德文有同学关系，错综复杂的人情关系为他们共同的“利”提供便利条件。

　　◎借“关系”损“公”肥“私”：江苏省南京市检察机关日前通报，一名刚刚年满50岁的企业领导干部，因“朋友义气”，为“朋友”担保欠下巨额高利贷，挪用公款补资金窟窿，沦为贪污“硕鼠”，锒铛入狱。

　　群众急盼铲除“圈子腐败”

　　“圈子文化”滋生腐败，人民群众早已深恶痛绝，对如何改变也最为急切。

　　党的十八大以来，反腐制度的笼子越扎越紧。干部选拔任用突出对“一言堂”、“一支笔”的限制作用；通过简政放权、转变政府职能等措施压缩权力寻租空间；完善行贿罪的财产刑刑罚规定，让官员背后的腐败“圈子”无处遁形。

　　今年10月，中共中央印发了新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，订立党员领导干部能够看得见、够得着的高标准，开列“负面清单”，划出了党组织和党员不可触碰的“底线”。

　　专家认为，让干部升迁程序完全暴露在阳光之下，才能避免“圈子”滋生裙带关系，避免互相提携的出现。甘肃省委党校法学教研部曹建民提出，铲除腐败生存土壤的“权与利”，真正建立“能者上、平者让、庸者下”的制度机制，让拉帮结伙、投机取巧者丧失存在的空间和发展的机会。

　　山东大学社会学教授王忠武表示，通过“横下一条心”的“破”，把反腐利剑举起来，减少腐败存量，遏制腐败增量，清除“共腐关系圈”；通过依法治国、依规治党的“立”，把严明政治纪律和政治规矩作为从严治党的基础来强化。

　　据新华社电

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　　山西“飞行俱乐部”及山西“汾酒会”两个圈子的重要成员，拥有“30多年金融从业经历”和大量高官人脉的上官永清，7月下旬被查。上官永清被指是山西“官商连结关键一环”。

　　记者获悉，上官永清被查后，在其家中抄出70箱纪念币，有面额50元的建国50周年纪念币、面额100元的龙币等。

　　她与申维辰有诸多“合作”

　　7月24日晚，山西省纪检监察网发布消息称：山西国信投资集团有限公司董事长、党委书记上官永清涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。

　　据记者了解，上官永清被调查，可能和一些具体事件有关，如在2010年～2014年间与一些吕梁煤老板的贷款交易；另一类事件涉及非组织活动：上官永清是山西“汾酒会”圈子的重要成员。

　　在近十七八年中，上官永清和山西省多名政府领导关系异常密切。一位退休的太原市委常委在接受记者采访时曾提到，山西官场在十多年前就有人分别称上官永清和晋中市委原书记、山西省委原常委、太原市委书记申维辰为“三申夫人”和“四为书记”——“四为”被解释为：年轻有为，敢作敢为，胆大妄为，胡作非为，并明言二人有诸多“合作”。上官永清在政府领导中的特殊地位和她作为大型国有控股金融单位筹建者和主要负责人的国企领导角色，使其成为多名官员连通商界，取得或运作资金的重要通道。

　　吕梁老板买飞机为其服务

　　山西国投、晋商银行是上官永清最后任职的两个机构，上官永清作为晋商银行第一任董事长，曾拿最高年薪170万元。曾有媒体问她，“当时决定任命您做董事长时，您是否犹豫过？”她说：“没有！我走了这么多地方，没有后悔和犹豫过。”

　　晋商银行成立后第二年，2010年10月，晋商银行吕梁分行成立，晋商银行和吕梁孝义、柳林、交城、离石等地煤老板的合作广泛展开。这也使上官永清涉足多个“圈子”。据悉，2012年11月，山西晋商飞行俱乐部有限责任公司在太原挂牌成立。

　　据记者调查，晋商“飞行俱乐部”有十多名吕梁老板作为成员，他们筹资购买了一架CRJ145型商务飞机，由北京航空公司托管，飞机编号为B-8216。记者向太原机场工作人员查询，该飞机停放好久没有飞行，一个多月前飞走。相关人员透露，该飞机主要为上官永清及其贵宾服务。

　　“汾酒会”大部分成员被查

　　上官永清的另一重要“圈子”是“汾酒会”。“汾酒会”是对经常在相对固定会场参加聚会、以山西高级别官员为主的一个群体的称谓，在北京的会所是位于旧鼓楼大街152号的山西汾酒会所。据知情人士介绍，该“会”有近40人，目前大部分被查，如中国科协原党组书记申维辰，山西省委原秘书长聂春玉，运城市委原书记王茂设，阳泉市委原书记洪发科，山西省纪委原常务副书记杨森林等。

　　据了解，“汾酒会”是山西芮城人“姚老板”开的，他曾任山西某大学校长，和运城的山西籍高官交往很好。姚在去年被有关部门带走调查，今年出来后居住在北京。据接近“汾酒会”的人士介绍，上官永清“据信为山西的官商连结及处理官员个人资产提供了具体的帮助”。

　　揭秘·圈子

　　山西“汾酒会”

　　成员有申维辰等近40名高官，经常在北京旧鼓楼大街的汾酒会所聚会，目前这些官员大部分被查。

　　山西“飞行俱乐部”

　　成员包括十多名吕梁老板，筹资购买一架CRJ145型商务机，据透露主要为上官永清及贵宾服务。

　　（华商报、中国经营报、现代快报）