梁建章：GDP的4%-5%应用于鼓励生育

　　搜狐财经讯  12月19日，第十七届北大光华新年论坛在北京大学召开，本届论坛以"中国发展2020-改革新征程"为主题，聚焦中国经济改革和发展。论坛上，携程旅行网董事会主席兼首席执行官、北京大学光华管理学院研究教授梁建章表示，全面放开二胎是个很好的开始，但仅仅是未来中国人口政策改革180度转弯的开始。

　　以下为演讲实录：

　　梁建章：全面放开二胎是个很好的开始，但仅仅是未来中国人口政策改革180度转弯的开始。即使现在生育率完全放开的情况下，也会远远低于一对夫妇生两个的登记水平，现在中国的生育率大概只有1.2%左右，二胎政策可能会使每年多一两百万人口，达到1.4%，1.5%的水平，即使完全放开，加上愿意生三胎的人，最多也只有1.5%的水平。这个水平是不可持续的，在世界范围内看，也都被认为是超过低生育的水平。

　　未来还是会有更多的人口政策的调整，包括一些鼓励生育的政策，才会使更多人敢生二胎。现在的问题是，很多年轻人觉得政策很好，但没有能力去生二胎。房价高，入学难等等都是原因。所以，未来中国还需要很多配套的政策。

　　我最近也在做这些方面的研究，其他国家已经有很多的经验了，大部分的发达国家，最近一二十年也都面临同样的问题，他们的生育率非常低，推出了各种各样的鼓励生育、鼓励家庭养更多小孩的政策，有一些成功和失败的经验，跟大家分享一下。

　　我看了欧美的数据，大部分生育率比较低的国家(1.6%以下的国家，叫做低生育率国家)都有各种各样鼓励生育的政策，基本上花GDP 1%到5%的钱用于支持家庭抚养小孩，当然他们也是逐步渐进的过程，一开始觉得花1%就够了，现在不断的加码，前几年情况不是太好。最近几年稍微可喜的有几个国家，甚至加到GDP的4%-5%，提供了非常好的育儿福利，5%能够达到一个月两三百欧元的水平了。最近北欧国家的生育率有比较大的提升，中国未来可能也需要这样一个力度。

　　另外一个成功的经验与入学相关，他们的义务教育都是12年，现在开始在学龄前提供越来越多的福利，入托入学变得非常方便。像北京这样的大城市，有很多优秀的外来人口，包括农民工，但是由于户籍政策的限制，只有非常少的一部分人能够落户在北京，这些人都是精英，如果能在北京生活下来，能够交税，他们的小孩无论从公平角度来讲，还是从未来人力资源投入的回报角度来讲，都应该给他们提供一个能让小孩入学、入幼的环境。所以这是我们未来要考虑的一个问题。

　　总体来说，人口政策和其他的配套政策是人力资源的投入过程，可以使得中国人才的规模优势、结构优势跟质量优势充分发挥出来，这是未来人口政策需要考虑的改革方向。