革命老区广西田东县农村金融改革“治贫记”(组图)

　　中新网百色12月31日电  (记者 黄艳梅)看着眼前500亩火龙果全部挂果，广西百色市田东县思林镇真良村80后农民梁青松的创业劲头更足了。他称，“今年有望实现创收300多万元人民币。”

　　梁青松所在的真良村是典型的石漠化山区，被称为“石头上的村庄”。在外打工多年的梁青松回乡看到村民仍守着一亩三分地过穷日子，心里很不是滋味。经过深入调查，他开始谋划种植火龙果。

　　通过土地承包经营权质押，梁青松获得田东农村商业银行和北部湾银行贷款150万元，建成550亩的火龙果种植示范基地。他还成立全县第一家火龙果专业合作社，目前已辐射带动周边村屯建立3个分社，共有社员149人。

　　“没有当地金融扶贫"真金白银"的支持，合作社发展不起来。”梁青松以“合作社+基地+农户”的经营模式为基础，创新推出“土地出租五年返还模式”，既省去了村民前期大量投入，又让村民规避种植风险，学会种植技术和经验，从多方面获得收入，贫困群众参与积极性高涨。

　　地处广西西南部的田东县总人口43万人，是一个以壮族为主体的多民族聚居县，是邓小平等老一辈无产阶级革命家领导和发动百色起义的策源地，也是国家扶贫开发工作重点县。2008年12月，田东县被列为全国农村金融综合改革试点县。

　　中共百色市委常委、田东县委书记王军介绍，田东县让农村金融与精准扶贫“联姻”，通过建立农村金融组织、信用、保险、担保、支付和村级服务“六大体系”，率先破解了贫困户资金缺、贷款难的问题，激励贫困群众从“要我发展”转变为“我要发展”，探索出金融助推脱贫攻坚的新路子。

　　目前，田东县拥有9家银行金融机构，18家非银行金融机构，金融机构种类齐全度居广西县域首位。当地还完善村级金融服务体系，形成“农金村办”机制，已在全县所有贫困村建立“三农金融服务室”，使信用采集、贷前调查、贷后催收、保险服务等工作前置到村一级。

　　田东县副县长刘军模介绍，为了让贫困农民更容易获得小额贷款，田东县从2009年开始采集所有农户信息，对全县农户进行信用评级增信，强化信息动态管理，适时调整信用等级，建立信用体系，实施精准扶贫。当地开展“贫困村转信用村”活动，贫困村先后全部被评为信用村。贫困农户凭借信用等级，免抵押、免担保，就可以当天获得1—10万元信用贷款，信用评级越好，获得贷款额度越高。

　　田东县那拔镇六鲁村是一个异地安置移民村，2014年被评为信用村。村民谢艳保以“信用”获得8万元贷款。之后，他建起700平方米鸡舍，每年饲养3批肉鸡，每批出栏近8000多羽，加上卖鸡粪的收入，全年纯利润超过8万元。此外，他在18亩坡地全上部种上芒果，养殖10万只土元。

　　中新网记者近日走访六鲁村了解到，在谢艳保的带动下，同村村民韦英业也在自家的芒果地推土平整好了场地，准备将信用贷款所得的15万元建一栋800平方米的鸡舍。村民韦国锦也获得贷款5万元，依山建起了3层钢架大棚种植铁皮石斛，第一期种植了150多平方米，现在每年收入不低于30万元。

　　“信用是金”被当地民众津津乐道。在金融扶持下，六鲁村新种芒果2000多亩，种植西贡蕉200亩，种植金桔100亩。如今，村里家家户户都建起了楼房，人畜饮水全部解决，屯级公路全部开通。

　　田东县官方介绍，截至目前，田东县累计向5.9万户农户发放小额信用贷款22.8亿元，其中累计向9145户贫困户发放小额信用贷款4.56亿元。

　　此外，田东县设立小额贷款贴息基金，为3950户贫困户发放了利息补贴，分担其信贷成本。当地还建立29个扶贫资金互助社，对一些极端贫困、信用等级太低、有贷款需求而又无法通过银行贷款审查的贫困户提供3000—5000元的小额贷款，截至今年11月，累计扶持1128户贫困户。

　　基于上述完善的服务体系建设，田东县成为广西农村金融服务方式齐全度第一的县份，成为中国首个实现转账支付电话“村村通”的县，被人民银行总行确定为“全国农村支付服务环境建设联系点”。

　　官方介绍，在全面提升农村金融供给能力和服务水平的同时，田东县还适时启动农村产权制度改革，在广西率先推进林权、集体土地所有权、土地承包经营权、集体建设用地使用权、宅基地使用权、农房所有权、小型水利工程产权等确权工作，将贫困地区“沉睡”的资源转变为发展的资本。

　　田东县探索“新型经营主体+基地+农户”的模式，让贫困群众资金利用效率最大化。目前全县发展甘蔗41万亩，芒果15万亩，竹子32万亩，油茶13万亩，中药材3万亩，覆盖所有贫困村。当地还开发使用多种保险服务措施，先后推出甘蔗、香蕉、芒果、林木、肉鸡、能繁母猪等13个特色农业保险，开发“小农户+小贷款+小保险”模式，有效增强贫困村的涉农产业抗风险能力。

　　王军称，目前，田东县基本实现了让所有贫困户都拥有贷款的权利和资格。田东县的贫困户“有钱贷、贷要还”意识不断加强，从过去的“等靠要”被动接受帮扶向主动寻求脱贫致富路子转变，实现了从“要我脱贫”到“我要脱贫”这一思想上根本性的转变。一个多层次、低成本、广覆盖、适度竞争、商业运作的破解农村金融扶贫难题的“田东模式”初步生成。

　　当地官方统计，田东县贫困村贷款余额从2008年末的5938万元增长到2014年末的2.16亿元。农村贫困人口从2011年的14.63万人降低到2014的6.5万人，贫困发生率从2011年的34%下降到2014年的17%。贫困村农民人均纯收入从2011年的2205元提高到2014年的4788元，年均增长29.5%。

　　作者：黄艳梅

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