一家之言
经过十余年的发展，我国制造业的经验和技术积淀、完备的基础设施，已经为一些企业向价值链上游发展提供了很好的基石，这恰恰是破除这一瓶颈的关键所在。
国务院近日发文（《国务院关于促进加工贸易创新发展的若干意见》），要求继续发展纺织服装等劳动密集型贸易产业。
在国家大力实施“互联网+”战略，鼓励创业、创新的背景下，提出继续发展劳动密集型产业似乎自相矛盾，而且，我国发展劳动密集型产业的低成本优势已经不复存在，强推也好像不切实际。此外有报告显示，目前我国的制造成本已经与美国相差无几，我国劳动密集型产业所面临的竞争，主要来自东南亚，和这些后发国家拼成本，我们已经不具有优势。
那么，为何此时国务院要发文促进加工贸易企业发展呢？实际上，如果考虑到我国经济下行压力持续增大，尤其是由此可能引发的失业问题，就不难认识到，继续推动以出口为导向的劳动密集型产业，是确保当下我国经济社会均衡、稳定发展的必然要求。
经济增速下滑直接带来的就业压力不容小觑。经济增速是比较抽象的概念，但经济不景气引发的失业问题则是实实在在的。根据中金公司的报告，未来两三年内，如果产能过剩最严重的行业减产30%，将造成裁员300万人。一旦失业潮出现，要解决失业者的生存问题，靠自主创业肯定是不现实的，因为创业的失败率是极高的。
以上两点说明，只要能够解决劳动密集型产业的高成本瓶颈，政府提出继续发展劳动密集型贸易行业是完全有必要的。而在笔者看来，经过十余年的发展，我国制造业的经验和技术积淀、完备的基础设施，已经为一些企业向价值链上游发展提供了很好的基石，这恰恰是破除这一瓶颈的关键所在。
举个例子，2000年的时候，耐克鞋的代工工厂80%在中国，而2020年，这些工厂将全部迁移到人工成本更低的越南，应该说，这个趋势是没法逆转的。不过，我国有很多类似的代工企业，这类企业的规模一般较大，实力较强，其中一些完全具备从OEM（即代工生产）向OBM（即代工厂经营自有品牌）转型的条件。鞋类企业如此，其他劳动密集型的企业要转型，也必须走高附加值、高技术含量乃至品牌化的路子。
简而言之，我国继续发展劳动密集型贸易产业是必要的，但是在如何发展上，需要有更为开阔的视野。应该说，当下我国大量的此类企业正挣扎在死亡线上，这些企业能否生存下来并转型成功，既需要企业有发展眼光，也需要政府不止把促进停留在口号，更要通过“制度创新”给予劳动密集型产业以更多的支持，解决企业的税费高、融资难等问题。
杨国英（经观智库研究员）
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