应对迪士尼千万大客流 上海应急预案已编制完成

　　上海迪士尼开园后预计上千万人次的客流，将带来交通、安全等问题，上海已经为此已展开专项研究，拟建立应急管理体系。

　　1月24日下午，上海市第十四届人民代表大会第四次会议分组审议政府工作报告。在上海人代会浦东团小组审议中，上海国际旅游度假区管理委员会管委会党组成员、副巡视员周先强表示，上海迪士尼开园后的游客数量，根据现在的实际预测，将达到1000万人次。同时会叠加上海国际旅游度假区新增加的购物村、郊野公园等商业设施和旅游休闲项目，叠加之后游客数量会大大增加。

　　近日，华特迪士尼公司和上海申迪集团宣布，上海迪士尼度假区将于2016年6月16日正式开门迎客，并将举办为期数日的开幕庆典，为游客奉上一个“原汁原味迪士尼，别具一格中国风”的国际化主题乐园。

　　部分节假日迪士尼22点闭园

　　周先强说，根据现在的情况，迪士尼开园后的大客流很可能成为常态，将带来大交通、大安全的问题。目前，上海国际旅游度假区已经为此开展大客流的专项研究，以此为重点，研究建立度假区应急管理体系。

　　从交通出行的角度来说，周先强表示，根据现行的交通保障方案，轨道交通将成为最主要的交通方式，地铁11号线将根据要求加密班次，基本可以满足开园后一个到一个半小时游客疏散完毕的要求。

　　此外，商旅快线是点对点的旅游大巴服务，将服务于度假区范围内及周边地区连接迪士尼乐园、精品购物村、生态园等景点与停车场、公交枢纽之间，驳接巴士将采用新能源车，保障游客最后一公里的出行服务。

　　为了打造安全有序、便捷高效的交通保障体系。配合项目建设，浦东新区负责的上海国际旅游度假区周边的八条配套市政道路已经建成，轨交已经建成，度假区的公交枢纽、停车设施已经部署到位。“在策略上还要发挥多种交通方式的作用，重点引导游客选择集约化的出行方式，选择大运量、网络化的轨道交通以及商旅快线、公交、短驳巴士。”周先强说。

　　此外，周先强也建议，要延迟地铁末班车运行时间。

　　按照目前的运营计划，迪士尼在部分节假日和双休日等客流高峰的时间闭园为22点，离地铁末班车时间十分短，建议可以参考机场、火车站等重点枢纽的做法，将轨交11号线迪士尼站末班车时间延迟为闭园后的1小时，以满足离园游客和部分员工返回市区的要求。

　　应急预案已编制完成

　　周先强表示，现在国际旅游度假区的应急管理体系已经初步形成，并确定为四级基层应急单元：以浦东新区政府为主、管委会牵头组建度假区的应急委，吸纳各区域职能部门和区域应急部门参加，在开园前期建立由上海市公安、消防、交通、质监等部门参加的应急保障小组和工作机制，主要考虑是在必要时可以调集市层面的资源有效应对开园后可能出现的各种应急事态，一直到乐园进入常态化，正常运营阶段。

　　目前上海国际旅游度假区预案已经编制完成，近期将对社会进行公布。

　　此外，大客流应对、交通保障、极端天气等重点专项预案，企业突发事件应急预案，以及特种设备、食品安全等预案也正在抓紧编制当中。

　　除了相应的预案，上海国际旅游度假区还集中开展度假区周边环境整治工作。国际旅游度假区管委会正在会同区的相关部门高标准、分阶段开展环境综合整治行动，主要涉及到川沙、周浦、康桥，聚焦违法用地、违章建筑和违法经营。经过一段时间努力，已经完成了200多项影响市容的整治。

　　目前度假区综合执法的组织架构、队伍建设、制度方案、指挥体系、勤务模式正推进落实，并进行实战演练。周先强表示，这项工作是新型城市管理模式的探索和创新，力争形成可复制、可推广的工作机制和执法模式。周先强也建议，上海市相关部门对度假区综合执法的体制机制、工作模式予以重点关注，加强指导和研究，必要时候上升为政府的规章、地方性法规层面予以规范，将度假区打造成服务优良、处事快速高效的综合示范区。

　　作者：胥会云来源一财网)

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