吉林破题老工业基地产业结构困局

　　新华社长春1月27日电（记者褚晓亮、姚湜）作为典型的东北老工业基地，长期以来，重工业比重大轻工业比重小、国有经济比重大民营经济比重小等难题一直阻碍着经济发展。梳理2015年吉林经济发展中的一些宏观数据，记者发现这一产业结构困局开始破题，传统产业与战略性新 兴产业、轻重工业、工业与服务业、国有经济和民营经济等四对关系呈现新的变化，经济结构调整、发展动能转换成效初见。

　　经济运行“四升四降”　动能“稳”中求

　　在辽源市吉林利源精制股份有限公司的车间里，从德国、日本等国家引进的全球尖端设备高速运转，这里铝型材铸造、焊接等主要工序已经达到了国际先进水平。看准了优势，围绕高精铝加工，省、市共同谋划辽源经济的新增长点。

　　在吉林省其他37个市县和开发区，类似的工作也在展开，涉及项目总投资2288亿元。吉林省还出台了定向精准调控稳增长的28条意见，解决融资难等问题。

　　东北老工业基地经济下行压力不小，“稳增长”是头等大事。2015年，吉林省以项目建设为切入点，在稳增长过程中推进结构调整，开展项目“大巡检”，一大批优势项目成为结构调整的利器。

　　2015年，吉林省地区生产总值增长6.5%，经济增长稳中出现新格局：传统产业增速下降，战略性新兴产业产值增长10.1%；工业比重下降，服务业比重提高，增加值增长幅度高于工业；重工业比重下降，轻工业比重提高1.6个百分点；国有经济比重下降，民营经济比重提高，占全省经济总量比重超50%。

　　产业结构“固老育新”　动能由“创”促

　　从美国丹佛市的夜景，到阿联酋阿布扎比法拉利公园，再到我国首都北京的鸟巢、水立方，去年10月发射升空的“吉林一号”商业卫星正在不断传回大量高分辨率遥感图像数据和视频影像。

　　一直以来，老工业基地的式微源于产业转型升级难。如今，吉林省巩固汽车、石化、农产品加工“老三样”支柱产业的同时，打造医药健康、装备制造、建筑、旅游“新四样”优势产业。

　　“老支柱”要做技术改造和经营模式创新。在石化领域，吉林市精细化工产业技术创新联合体成立了，“校企联合”，企业提出技术需求，高校提供研究成果。而随着新能源汽车和互联网智能汽车项目建设走向实质化，“汽车城”的汽车工业着力谋求升级。

　　“新优势”产业力求高端站位。“吉林一号”商业卫星和拥有自主知识产权的时速350公里中国标准动车组，成为老工业基地新工业的“金字招牌”。优势产业链条向高端延伸，吉林省抢占工业发展制高点的棋局已然布下，只待厚植深培推动老工业基地新一轮振兴。

　　简政放权“有放有管”　动能自“内”生

　　“实施"五证合一、一照一码"模式以来，新登记企业达到2.48万户，增长36.2%，平均每天生成275户企业。”在正在举行的吉林省“两会”上，吉林省省长蒋超良这一席话引起了很多代表委员热议，“每天生成275户企业可不是个小数字”。

　　放掉该放的权，管好该管的事。对于市场经济活力不足的老工业基地，产业升级离不开制度优化，结构调整离不开改革开放。自2013年以来，吉林省三次集中清理省级行政审批项目，共减少省级行政审批项目399项，占比67.4%，省级非行政许可项目实现了“零审批”。这使得行政效率进一步提升，审批时限压缩了50%。

　　为营造更好的市场环境，吉林省推动国资管理体制由管人、管事、管资产向管资本转变。成立了东北亚国际金融投资集团，全省金融机构各类贷款余额增长18%左右。省财政拿出近30亿元用于精准调控，通过贷款贴息等方式发挥引导作用。最大程度激发微观主体活力的现代市场体系正与老工业基地共同成长。

　　作者：褚晓亮 姚湜来源新华社)

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