彭华岗：今年是国企改革落实年推动十项试点“多点开花”

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2016-02-23 14:42:20

来源：第一财经网站

　　国务院国资委副秘书长彭华岗23日在北京出席深入推进国企国资改革研讨会上表示，以《深化国企改革指导意见》为引领、以若干文件为配套的“1+N”文件体系已基本形成。

　　全国国企改制面已经达到80%

　　彭华岗称，目前，与《指导意见》相配套的11个文件已经印

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发，其他相关配套文件也基本成熟，以《指导意见》为引领、以若干文件为配套的“1+N”文件体系已基本形成。“1+N”文件体系，既指明了新形势下国有企业改革大的方向和原则，也明确了操作层面的具体政策依据，为国有企业深化改革打下了良好的基础。

　　去年以来，国有企业改革重大举措落地迈出了实质性步伐。国有企业功能界定分类稳妥起步，17家省级国资委和40户中央企业已经提出了方案。公司制股份制改革成效显著，全国国有企业改制面已达80%;法人治理结构不断完善，2015年中央企业建设规范董事会的企业增加11户，总数达到85户。

　　同时，企业结构调整与重组步伐加快，中国南车和中国北车、国家核电和中电投集团、南光集团和珠海振戎、中远集团和中国海运、中国五矿和中冶集团、招商局集团和中国外运长航共6组12户中央企业联合重组已完成，中央企业从2014年底的112户调整为2015年底的106户。

　　彭华岗表示，去年深入推动电信资源重组整合，形成以“共享竞合”为核心的铁塔模式。混合所有制改革稳妥实施，积极推进公司制股份制和股权多元化改革，促进国有资本与非国有资本融合发展。以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变取得新进展，国务院国资委取消、下放审批事项22项，各省级国资委取消、下放审批事项222项。

　　国资委在国有资产监督进一步加强，针对性进一步增强，协同机制逐步建立，有效性切实提高。剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题取得突破性进展，驻黑龙江省央企分离移交“三供一业”工作基本完成，河南、湖南、重庆等9省市相关工作有序推进。国有企业党建工作进一步加强，积极推进将党建工作总体要求纳入企业章程，推进“四个同步”，探索完善“双向进入、交叉任职”，严格落实从严治党管党责任，为国有企业改革提供坚强政治保障。

　　彭华岗强调，当前已经在国有企业改革一些重点难点问题上进行了有益探索。

　　其中，国有资本投资公司试点深入推进，国投、中粮集团开展了业务结构优化、总部机构调整、管控模式重塑、资本专业运作等改革工作，取得了积极进展。上海、重庆等地已研究提出改组、组建国有资本投资、运营公司方案，并在操作过程中取得实质性进展。

　　国资委落实企业董事会职权试点工作进一步深化，向中国节能、中国建材、国药集团、新兴际华集团董事会授予中长期发展战略规划、高级管理人员选聘、业绩考核、薪酬管理、工资总额备案制管理和重大财务事项管理等6项职权，其中新兴际华集团董事会选聘了总经理。

　　今年是改革落实年

　　彭华岗强调，应该看到，正像党的十八届三中全会指出的，改革进入了攻坚期和深水区，国有企业改革在探索推进过程中仍有不少困难、问题需要解决，特别是在加强董事会建设、市场化选聘经营管理者、推进职业经理人制度、改组组建资本投资运营公司等重大问题上，仍有待加快探索，寻求新的突破。国有企业改革系统性、复杂性、艰巨性仍然不容忽视，必须凝心聚力、主动作为、攻坚拔寨、克难前行。

　　彭华岗透露，2016年，是国有企业改革政策的落实年。我们要坚持试点先行，围绕重点难点问题开展“十项改革试点”，通过试点取得突破、多点开花，以点带面，推进体制机制创新;要紧紧围绕提质增效，加大国有企业重组整合力度，优化国有资本结构布局，促进转型升级;要进一步抓好国资监管机构职能转变，以管资本为主加强国有资产监管，不断激发企业活力，增强发展动能，推动国有企业改革不断取得新成效。