每日经济新闻记者 岳琦 江然
四川水能资源丰富，是全国最大的优质清洁能源基地和“西电东送”基地。但随着大型水电站不断建成以及电力需求的低迷，四川水电的消纳成为多年的难题。
今年全国两会期间，有住川全国政协委员提案《关于建立水电消纳保障机制促进四川水电有效消纳的建议》（以下简称《消纳建议》）认为，2015年，四川调峰弃水电量达102亿千瓦时；预计2016年富裕水电约300亿千瓦时，“十三五”期间还将逐步增加到450亿千瓦时，四川水电弃水将进一步加剧。
今年的丰水期即将来临，四川仍将面临“弃水”困局。《每日经济新闻》记者注意到，政协委员提案中表示，建议相关部门尽快批准第四条特高压将盐源作为四川起点。川渝电网第三通道因具体建设方案分歧至今未开工建设，建议尽快协调一致。
值得注意的是，川渝电网第三通道工程规划多年，电网方面倾向采用1000千伏降压运行方案，但国家能源局则要求按500千伏交流方案推进。从国家能源局公布的信息来看，2013年初，该工程方案就开始各方论证协调，建成后对缓解四川弃水效果明显。
弃水加剧 外送工程存分歧
作为水电大省，四川已经连续多年被“弃水”问题困扰，而且弃水量正逐步剧增。
数据显示，2013~2015年间，四川电网水电“弃水”电量连年增加，分别为26亿、97亿、102亿千瓦时。
2015年，四川水电“弃水”电量首次超过百亿度。四川省水电发电量大概占总发电量的70%，这在全国都是绝无仅有的。而“弃水”是指电站让本可以用于发电的水流走。
上述《消纳建议》提出，预计到2020年底，水电装机容量达8600万千瓦，年发电量达3800亿千瓦时。未来几年内，四川大岗山（260万千瓦）、长河坝（260万千瓦）、猴子岩（170万千瓦）等一批大中型水电站将陆续投产。随着水电开发的不断深入，四川水电消纳也面临较大困难。
一边是供给侧的集中投产，而另一边是需求侧的逐渐低迷。《消纳建议》指出，全国各省用电增长大幅减缓，用电需求有所减弱，受电端地方政府接纳外输水电意愿不强，四川水电外送消纳难度增大。
值得注意的是，“弃水”的直接原因还在于电网建设与电站建设的不同步，限制了“西电东送”的能力。《消纳建议》也认为，“外送通道建设滞后，外送能力不足，水电弃水逐年增加，矛盾十分突出。”
作为一项水电外送的重要工程，川渝电网第三通道的意义颇为明显。在解决“弃水”问题的建议中，全国政协委员提案表示，川渝电网第三通道作为雅安到武汉特高压交流工程的替代工程，对解决四川水电送出问题十分重要，各方对其建设的必要性已达成一致意见，但因具体建设方案分歧至今未开工建设。
建议能源局电网协调一致
四川水电“弃水”问题几乎成为每年两会期间的热点话题。
国家能源局官网披露的文件显示，2015年就曾有人大代表提出类似建议，特高压等能源输送通道问题一直是关注的焦点。
上述《消纳建议》提出两点建议，一方面，建议将水电纳入可再生能源配额管理，支持四川清洁能源在全国优化配置；另一方面，具体建议“加快川渝第三通道和第四条特高压建设”。
国家能源局披露的文件显示，2013年，国家能源局就开始对川渝第三通道进行核准评估，中咨公司评估意见推荐建设川渝第三条500千伏输电通道。为推动该工程进展，国家能源局还专门印发文件督促电网公司开展工程前期工作。
2015年下半年，国家电网公司又向国家能源局上报川渝第三通道按“雅安-内江-铜梁1000千伏降压运行方案”开展前期工作的申请。但最终国家能源局根据专家咨询座谈会和评估意见，决定“继续督促电网公司抓紧按500千伏交流方案开展。
而面对日益加剧的“弃水”问题，川渝第三通道在各方协调中，至今未能开工建设。
“建议国家能源局和国家电网公司尽快协调一致意见，促进项目早日开工，缓解四川水电弃水压力。”上述《消纳建议》提出。
对此，记者未从国家电网方面获得回应。今年2月底，国家电网四川省电力公司相关负责人曾公开表示，该公司将继续采取各种措施努力消纳四川富余水电，“十三五”期间，该公司计划投资2000多亿元用于建设四川电网。
而国家能源局2015年5月披露的“水电基地弃水问题驻点四川监管报告”显示，如川渝第三通道加快建设，在2016年汛前投产，预计还可减少弃水电量约40亿~53亿千瓦时。
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