3月4日，全国人大代表、东方航空集团党组书记、东方航空股份有限公司总经理马须伦在接受第一财经记者采访时表示，应进一步加强对互联网机票销售平台的
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2015年底2016年初，包括南航、海航、首都航空、国航、东航在内的多家航空公司都宣布与“去哪儿网”暂停合作，并关闭在去哪儿网的官方旗舰店。航空公司给出的理由是收到大量旅客投诉，涉及加价销售机票、擅自变更机票使用条件、多收退票或改期费用及航班时间变更不通知等内容。
马须伦对记者表示，在线订购已经成为消费者首选的机票消费形式，但互联网机票销售平台也存在不少问题，比如销售低价陷阱、退票霸王条款、使用规则不明、优惠宣传不实以及保险捆绑销售等。
马须伦说，类似在线销售违规行为主要有几大问题，一是机票差价巨大，比如平台代理商擅自对紧俏机票加价销售，或在旅客不知情的情况下将低舱机票充高舱机票销售，或者是将积分兑换免票充正常机票销售，借此通过违规手法谋取价差利润;
二是退改签暗藏猫腻。比如平台代理商擅自更改机票的退改签规则，收取不合理费用甚至用“霸王条款”设置陷阱。“航空公司的退票费基本上是起飞前按照票价5%收取，起飞后10%，但是有的平台甚至收取高达40%。”;
此外还包括销售违反航空公司规定的有限制条件的或者有弃程行为的“假票”;不正常航班通知不作为、不及时、不准确;以及旅客个人信息泄露等。
马须伦说，近年来，国内市场代理费不断收紧，网络机票销售市场规范却尚未成型，由于利益驱使，网络代理销售平台上鱼龙混杂，代理依靠各种违规行为所牟取的利润，比单纯赚取代理费更高。
而随着互联网技术的发展，国内网络机票市场往往存在一张机票的订座、出票、改期的不同销售环节牵扯多个销售平台、多个销售代理的现象，销售链条长、环节多，可泄露旅客信息的环节多等问题，导致各环节责任难以厘清，旅客服务责任难以追究，造成航空公司监管困难。
但是，由于很多平台并非代理人，不存在与航空公司的合约关系，马须伦表示，航空公司对其违规行为并没有实际管辖权，只能出台自身的平台销售规范。但是想要有效规范国内所有的机票网络销售平台，仅靠航空公司一家是远远不够的。
目前我国规制网络销售行为的法规立法层级不高，主要靠行政法规以及部门规章规制，法律效力较低。同时，我国不存在规范网络销售行为的专门性法律，相关规定散见于不同的部门规章中，缺乏统一立法。
目前主要针对民航机票网络销售行为的规范性文件，是中航协2015年颁布的《网络机票交易管理办法(试行)》，马须伦认为，因为缺乏上位法的支持和立法或执法部门的授权，难以将相应的管理手段落实到位。
此外，马须伦也建议，要进一步完善网络销售民航机票的规章制度，明确网上销售行为中，销售平台与代理人的权利义务与责任。这其中，包括了通过互联网、移动网络(APP、公众号等)电话、自动售票机等形式销售机票的经营者以及第三方服务平台。
在提出整顿互联网销售平台的同时，航空公司也都在“提直降代”，也就是提高直销比例，降低代理销售，2015年东航的直销比例达到35.8%，比2014年提高了12个百分点。“我们的目标，是到2017年底，直销比例达到50%。”
不过，马须伦也对记者说，直销的比例不可能无限提高，还是需要进一步加强对互联网机票销售平台的规范管理，通过制定相关法律法规以保护消费者权益。
作者：胥会云来源一财网)
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