两会评论：减税救经济

　　摘要：如果“所有行业税负只减不增”不仅仅局限于营改增改革，而是成为全面的税收原则，那就是比清初“滋生人丁，永不加赋”还要鲜明的税收原则，必将为中国经济增长做出巨大贡献。

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　　搜狐财经思想库评论员 人文经济学会特约研究员 邓新华

　　李克强总理在十二届全国人大四次会议上做政府工作报告时说：“继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，创新宏观调控方式，加强区间调控、定向调控、相机调控，统筹运用财政、货币政策和产业、投资、价格等政策工具，采取结构性改革尤其是供给侧结构性改革举措，为经济发展营造良好环境。” “适度扩大财政赤字，主要用于减税降费，进一步减轻企业负担。”

　　比较重大的减税措施，政府工作报告指出，“一是全面实施营改增，从5月1日起，将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围，确保所有行业税负只减不增。”

　　减税是企业盼望了很多年的事情，但是常常这个行业减税、那个行业增税。最关键的是，政府通过加大征税力度，把过去不收、少收的很多税变为多收，所以，尽管法定税负并没增加，但企业税负却在增长。而通货膨胀也增加了企业的税负。

　　李克强总理提出的“确保所有行业税负只减不增”，主要是针对全面实施营改增来说的，但是“所有行业税负只减不增”不增应该成为所有税收的常识。

　　其实，营改增是否能做到所有行业只减不增就是一件颇有难度的事情，这里面不仅仅是名义税率的问题，还有征收力度的问题。但是中央推行这项改革的意图很明显，那就是减轻企业税负。政府有这个目的，企业家理应寄予厚望，并向政府争取、协助政府实现减税目标。

　　如果“所有行业税负只减不增”不仅仅局限于营改增改革，而是成为全面的税收原则，那就是比清初“滋生人丁，永不加赋”还要鲜明的税收原则，必将为中国经济增长做出巨大贡献。

　　李克强总理在政府工作报告中强调“创新宏观调控”、“供给侧结构性改革”。本来，中国把减税作为积极财政的内容之一，就是对积极财政的创新性理解，也符合供给侧改革方向。如果“所有行业税负只减不增”能成为一项重大的税收原则，那将会是宏观调控上的伟大创新。

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