郑新业：政府重视GDP绿色发展才能使经济更持续

　　2016盘古智库论坛在北京召开，盘古智库学术委员，人大经济学院副院长郑新业教授在题为“解读两会 聚焦十三五”的主题论坛上表示，经济增长的稳定让宏观政策调控困难，但是今天对GDP增长率下降要有更好的容忍程度，对经济波动程度也应该更容忍，经济今天比过去承受能力强一些，因为今天的经济发展需要绿色发展。

　　郑新业认为，一个社会没有绿色发展，没有穷人发展，是没有长远的，即便今天有钱，未来的购买力取决于那个时代的资本、劳动和技术，如果那个时代的人没有能力，生产力很低，你今天存了钱到那个时代购买力就会下降。在未来，如果政府目标关心穷人发展、绿色发展，不仅短时间内能让所有人有感，还要让经济更能持续。

　　此外郑新业教授建议，未来政策目标、左侧和右侧、增长政策和经济波动政策都应纳入穷人发展和绿色发展指标中，至于指标是什么可以考虑，这样做所得就会变得更平均，经济会更持续。

　　以下为嘉宾发言实录：

　　非常高兴加入盘古。现在唱衰中国经济的声音此起彼伏，这是全世界非常关心的事。我的思考是想从宏观经济政策目标和潜在增长率——黄金率是规则的意思，这个题目是不对的，知道经济学的都知道这个概念。

　　前几天总书记和总理都有有感增长，大部分人为什么认为GDP是假的？每年GDP增长7%-9%的时候怎么没有感觉到我在增长，这是学术界的疑惑，就此我讲两点。

　　第一，1978年一直到1992年之间中国经济主要矛盾是短缺，经济总量不行，因此邓小平说先富后富。1993年朱镕基完成中国现在体制具体建设时，大家知道左边是GDP，右边是消费、投资、政府购买、进出口平等式，大家注意到右边，注意不到左边，右边是波动考虑，左边是每一年、每一天我们家庭、社会组织以及政府在做的工作。问题的核心是什么？理论背后是索洛模型。从实物的角度来讲，国家经济增长不在乎右边，右边不太重要，真正重要的是资本形成、劳动供给和技术进步，这是大家所常说的。一个国家一个政策，国家能力强和弱也是看国家有多少资本存量，有多少劳动，技术水平怎么样。一个政治家、一个政党政策是否促进资本形成，是否促进技术进步，是否促进劳动供给，这是很重要的。

　　那个年代整个国家制度安排是为了提高资本形成，提高资本供给。在这个过程中大家注意到开发区以及劳工标准，我们的劳工标准和环境标准是比较低的，我们让资本进来，吸引外资都是想增加中华大地的资本存量。我们特别关心资本回报率，希望资本留在中国，资本回报进一步转化为新资本。在税收方面，劳动所得是必须严肃的，资本所得是必须宽容的，这有政策的必要性。

　　政府支出中间用于民众的支出比较少，大部分是基础建设、园区建设、道路、桥梁，花钱帮企业减免土地出让金，总而言之，希望企业到我这个地方来，成本低，义务低，基础设施比较好，产品范围覆盖越广越好，本地企业产能、产量越大越好。国家经济增长上来了，大家的工资也上来了，这是构成我国经济增长的微观基础。改革开放30年，中国劳动供给非常好，技术进步也非常好，总体而言，中国经济增长能力得到飞速提高，这是左边的一侧。

　　右边这侧，国家安排货币政策、财政政策、汇率政策，一旦过高通过他们调整经济波动，经济下行的时候，我们反向操作保持经济的稳定，经济根本的东西还是在左侧。

　　我们面临什么困难？

　　一、经济增长速度慢下来，我个人是认可的，我们研究也是认可的，但是是不是慢到所说的1和2是另外一回事，这是符合全球规律的，不要自欺欺人，往下走符合全球的规律。

　　二、现在经济抽风，一会儿起来，一会儿下去，宏观政策调控是极其困难的，过去几年中间我们非常焦虑。我想说的第一句话，今天对于增长率下降要有更好的容忍程度，对于经济波动程度应该做到更容忍，起来就起来，下来就下来一点，经济今天比过去承受能力强一些。

　　三、收入分配问题，民众感觉非常不爽。我们每年报告都说平均值，2020年说的也是平均值，大家经常有被平均的感觉，不仅无感，而且有相对剥夺感，无感和相对剥夺感是社会不稳定的源头，大家不高兴的源头。再有污染严重，左边挣1000元，转眼回去买口罩和空气净化器。增长率变成了没有效果的增长，有一部分人的增长，你的增长不是我的增长。即便有了增长后，你会发现增长是有水分的增长，左边拿钱进口袋，右手花钱，花在对我福利提高、对生活提升没有价值的地方。

　　今天有一些产能过剩，但是也有短缺的，有几个人没有为小孩上学和父母以及自己看病发过愁？出现了两种经济过剩和经济短缺的部门，这说明过去从1992年到现在的框架需要改革。政府目标到昨天还是在谈论增长率，在关心增长率的同时我们也关心环境污染问题，关心收入分配问题，关心教育质量问题，关心教育不公问题，关心医疗的问题，但是没有上升到增长率的高度，一切不能和经济增长速度发生冲突。主要矛盾是为了增长速度，把刚才说的几个目标牺牲掉。

　　我今天想问大家我们值吗？我们是否可以牺牲一点增长速度。我们更关心的是有没有更好的医疗资源，有没有更好的教育资源，有没有污染，污染是不是下降了，我们不是关心总量而是关心收入分配，这背后的逻辑是什么？以前说索洛模型和凯恩斯，到今天我们把罗尔斯（音）搬进来，我们要对双方进行关注，我们来修正性的黄金率，通过政府政策可以调整储蓄率，进而影响投资率，使得消费者投资在GDP中有比较好的分割。中国在今天的背景下，因为污染问题，收费严重不均的问题，要引入收入分配指标，引入环境污染指标。我们是否要在劳动所得之间和资本所得进行再平衡？在政府支出上是否不能花太多的钱帮助资本？是否花钱在医疗和教育上？今天的投资也是未来的消费。

　　如果投资医疗、投资教育，不仅是我们这代人得益，不仅是普通人得益，资本也得益。不仅今天得益，更重要的是未来得益。我想传递一句话：为什么帮助穷人？为什么帮助这些弱势群体？一个社会没有绿色发展、没有穷人发展是没有长远的，即便今天有钱，未来的购买力取决于那个时代的资本、劳动和技术，如果那个时代的人没有能力，生产力很低，你今天存了钱到那个时代购买力就会下降。30年间增长是对的，现在有医疗、教育消费不足问题，有污染问题，新的政策目标中，单一目标纳入增长率，纳入污染问题，纳入收入分配问题，让全民有感，让部分人得到更多的发展。

　　在未来，如果政府目标关心穷人发展、绿色发展，不仅短时间让所有人有感，还要让经济更能持续。

　　我建议的是未来政策目标、左侧和右侧、增长政策和经济波动政策都纳入穷人发展和绿色发展指标中，至于指标是什么可以考虑，这样做所得就会变得更平均，经济会更持续。最后我想说，单一增长目标向多目标增长，如果未来几年中盘古智库能做一些这方面的工作，未来不仅有单一增长率，还有污染改善程度、行业开放程度、教育、医疗等报告，从单一目标向多目标转变这是一个过程。这是我作为大学老师跟大家分享的观察，谢谢各位。（独家声明：所有会议实录均为现场速记整理，未经演讲者审阅。）