价格改革多点着力 为企业降成本

　　本报记者 定 军 实习记者 张晓君 特约记者 赵 凯 北京报道

　　随着国际大宗商品价格下跌，国内对应的大宗商品，以及下游产品价格何时下降，引起各方关注。

　　国家发改委近期发文指出，2016年以加快完善主要由市场决定价格的机制为主线，充分发挥价格机制改革在供给侧 结构性改革中的积极作用，保持价格总水平基本稳定，加快推进电力、天然气、医疗服务等重点领域价格改革，清理规范不合理收费，健全成本价格监管制度，为稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险作出更大贡献。

　　21世纪经济报道记者获悉，目前多项市场化改革推进已经取得重要进展，比如大豆、棉花的目标价格推进，以及工业和商业领域电价的直购电改革等。其中直购电改革为用电户和发电方直接谈价格，国家主管配送价格。

　　而大豆等农产品价格改革，则是设定目标价格，其市场价格国家不再干预，在市场价低于目标价格时，国家给予补贴，这大大调动了农民种植积极性，黑龙江近年来大豆种植面积已经趋于稳定。

　　农产品目标价格推进

　　黑龙江省大豆协会副秘书长王小语告诉21世纪经济报道记者，去年该省大豆面积总和是4716万亩，去掉统计误差，与2014年大体持平。此前，种植面积从2009年的7500万亩峰值持续下降。

　　“国家设定目标价格，农民种植积极性有了保证，下一步如果继续确定目标价位，则大豆种植面积可以稳定。”他说。

　　根据了解，去年该省大豆目标价格是每吨4800元，每亩补贴为60.5元，今年目标价格还没确定。

　　王小语希望今年的目标价格继续上调，这样农民种植大豆的积极性更高。目前每亩大豆毛收入不到900元，即使加上补贴，仍赶不上稻谷和小麦。种植水稻的毛收益不仅高于大豆，也高于玉米，这使得很多农民将旱田改为水田。

　　国家实施目标价格意义重大。如果实施敞开高价收购粮食，国家粮库不堪重负。粮食普遍供大于求，每年保存粮食需要巨额的财政成本。最关键的是，由于国内粮食价格远远高于国际，这使得国内加工企业损失巨大。而国家难以大幅提高粮食收购价格，农民很难增产。

　　实施目标价格后，国家对于未达到目标价格的部分实施补贴，这样加工企业可以获得低价农产品，增加了国际竞争力，农民也增加了收入，这种“多赢”改变了过去“多输”的局面。

　　能源价改有期待

　　在电力、石油等价格领域，进一步加快市场化的改革更值得期待。

　　随着国际油价持续降低，国外以石油为原料的低价产品挤压国内相应产业。

　　而在电力领域，随着煤炭价格持续下降，下游的商品价格如何改革定价机制，实施市场化推进，也非常重要。

　　此外，相应的电价改革也需要加快推进。

　　根据发改委公布的电煤价格指数，现在的电煤价格，相比2010年降幅已经达到50%以上。工商电价需要加快实施新的煤电联动改革，居民电价等改革也需推进。

　　按照去年公布的煤电价格联动方案，每次实施煤电价格联动，电煤价格和上网电价分别与基准煤价、基准电价相比较计算。在2020年之前，上述基准煤价和基准电价是否调整根据实际情况确定。

　　上网电价调整后，工商业用电价格相应调整。21世纪经济报道记者获悉，目前一些工商用电大户与发电企业实现了直接购电，价格由双方协商，输配电价格由国家决定。这就是电力领域的“管住中间，放开两头”的思路，不过这样的直购电占比较小。

　　作者：定军 张晓君 赵凯

https://business.sohu.com/20160307/n439561205.shtml business.sohu.com false 21世纪经济报道 https://epaper.21jingji.com/html/2016-03/07/content_33725.htm report 2168 本报记者定军实习记者张晓君特约记者赵凯北京报道随着国际大宗商品价格下跌，国内对应的大宗商品，以及下游产品价格何时下降，引起各方关注。国家发改委近期发文指出，20