3月7日，财政部部长楼继伟就“财政工作和财税改革”的相关问题回答中外记者的提问。
楼继伟表示，综合与分类相结合的个人所得税改革方案已经提交国务院，今年将把个税方案提交全国人大审议。
楼继伟透露了个税方案改革方向，其中简单提高个税起征点不是改革方向，但分类税目中会增加一些扣除，包括首套住宅的按揭贷款利息抵税等。
楼继伟表示，我国多次上调过工薪所得税的费用减除标准。刚才说的个税起征点，精确地说，是工薪所得减除的费用标准，听起来就比较别扭，因为到目前为止，我们和绝大多数国家不一样，我们实行的是分项征收的个人所得税，只是对工薪所得有一个基本费用减除标准。
他接着表示，我国应当实行综合所得，不是说对工薪所得的费用标准，是综合的减除标准。那么带来一个问题，要不要再提高起征点?我记得我去年就回答过，简单地提高起征点是不公平的，一个人的工资五千块钱可以过日子过得不错，如果还要养孩子，甚至还要有一个需要赡养的老人，就非常拮据，所以统一减除标准本身就不公平，在工薪所得项下持续提高减除标准就不是一个方向。
楼继伟称，综合所得个税改革很复杂，因为要把个人所得收入，即11项分类所得综合在一起，然后在做一个不是简单的工薪项下的扣除，而是说要做分类的一些扣除。
“比如说个人职业发展、再教育的扣除，比如说基本生活的这一套住宅的按揭贷款利息要扣除，比如说抚养一个孩子，处于什么样的阶段，是义务教育阶段，还是高中，还是大学阶段，要给予扣除。当然我们现在是放开‘二孩’了，大城市和小城市的标准，真正的费用到底是多少，也不太一样。税法也不能说大城市就多点，小城市就少点，总是要有一个统一的标准。还有赡养老人，这些都比较复杂，需要健全的个人收入和财产的信息系统，需要相应地修改相关法律。”楼继伟称。
楼继伟表示，方案已经提交国务院了，按照全国人大立法的规划和国务院的要求，今年将把综合与分类相结合的个人所得税法的草案提交全国人大审议，
“我刚才说复杂，复杂在执行，首先税政就比较复杂，然后再执行，然后再根据条件分步实施，先做一些比较简单的部分，再随着信息系统、征管条件和大家习惯的建立，逐渐把它完善化。”楼继伟称。
《第一财经日报》记者了解到，2011年我国将个人所得税免征额自2000元调至3500元后，个税起征点连续5年没有变动。提高个税起征点的话题，近两年被不断地提及。今年两会期间有政协委员建议提高个税起征点至5000元。但这并不符合当前的个税改革方向。
另据媒体报道，新一轮个税改革方案从长期来看或将分四步走，包括合并部分税目、完善税前扣除、适时引入家庭支出申报制度、优化税率结构等。最终目标是以家庭为纳税单位，按照劳务性收入、财产性收入和偶然所得进行分类征税，在确定合理的起征点后，对家庭赡养老人、子女教育等支出进行税前抵扣。
作者：祝嫣然 陈益刊来源一财网)
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