改善收入分配，提升民众获得感

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2016-03-10 05:25:04

来源：21世纪经济报道

原标题：改善收入分配，提升民众获得感

　　习近平总书记3月8日上午在参加十二届全国人大四次会议湖南代表团的审议时指出，让广大人民群众有更多获得感。自2015年2月首次提出“获得感”以来，习总书记已经多次提到这个词。

　　“获得感”这个词深入人心，因为它形象而生动地描述了人们对幸福生活的直接感受。幸福就是要能获得，并且能感受到获得。没有实际获得，是感受不到的；但即使有所获，也未必就能感受到。收入是非常重要的获得方式，但不是收入多了获得感就强，如果生活质量并没有因此改善，那就不会有明显的获得感。可以说，获得感强与“小康”的状态非常接近。

　　“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，全面小康是全体中国人民的小康，那么，让广大人民群众有更多获得感就是题中应有之义。如何才能让广大民众有更多获得感呢？这有赖于居民收入普遍增长、社会更加公平、生态环境更宜人、基本生活更有保障。而改善收入分配则是解决这些问题的“牛鼻子”，更加平衡的收入分配结构不但有利于居民收入普遍增长、促进社会公平、增强社会保障，还能抑制对环境只索取不保护的经济行为。改善收入分配，一方面要使居民人均收入继续较快增长，另一方面则要使收入分配更加公平合理。

　　“十三五”时期，人均收入仍将维持较快增长。政府工作报告提出，居民收入增长和经济增长基本同步，那就是说，今年人均收入的增长率将达到6.5%-7%； 2020年城乡居民人均收入要比2010年翻一番，城镇居民人均可支配收入在“十二五”时期年均增长7.7%的基础上，“十三五”时期需要年均增长6.6%以上；在缩小城乡区域差距的要求下，“十三五”时期农村居民人均收入的年均增长也会在6.6%左右。虽然6.6%左右的增长率较“十一五”时期、“十二五”时期的城镇居民人均可支配收入年均增长率低，但仍然属于较快的增长，完全可以使居民的“获得”增加。

　　那么，更为关键的问题是如何使居民“感受到的获得”也相应增长。妨碍居民获得感提升的因素，一是收入分配不够合理，使社会产生了一些不满情绪；二是通货膨胀和房价上涨消耗了民众相当一部分“获得”，使他们产生了被剥夺的感觉，降低了获得感。

　　目前，我国的收入差距还比较大，根据国家统计局的数据，2015年的基尼系数仍然为0.462，落在收入差距较大的区间。从国民收入分配来看，我国的劳动者报酬占GDP的比例较低，长期低于50%。近年由于GDP增速放缓而工资刚性增长，劳动者报酬占比才提高到50%以上。

　　通货膨胀对居民实际收入增长的影响是非常明显的。“十二五”期间，城镇居民人均可支配收入的名义增长了66%，年均约为10.7%；而实际增长为45%，年均约为7.7%。房价上涨在统计上不会影响居民实际收入的增长，但存首付和付月供实际上对很多人的生活质量影响比较大。

　　上述两方面的因素又互为原因。收入分配不合理催生通货膨胀和房价上涨，因为收入高的群体拉高了物价和房价。通货膨胀和房价上涨又具有使收入差距、财富差距扩大的作用。在通货膨胀中，敢融资能融资（加杠杆）的人能分到更多蛋糕。在房价上涨中，有房产者的财富和收入大幅增长。过去几年，在城镇居民的四种类型收入（工资收入、经营收入、财产收入、转移收入）中，财产收入是增长最快的，显然，资产和财富较多的人群从中受益更多，而资产和财富较少的人群则会有较少的获得感。农村居民则是转移收入增长最快。

　　理解了抑制大部分民众获得感提升的主要原因，我们就能针对性地提出应对措施，从而在“十三五”时期提升民众获得感、实现全面小康目标。基本的措施是抑制高金融杠杆、房价上涨与通货膨胀。另外，值得特别提出的一点是，我们应该加强文化建设，推动正确价值观的形成。习总书记指出，“不要养成贪吃懒做、好逸恶劳、游手好闲、投机取巧、坐享其成等错误观念。”“全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，根本上靠劳动、靠劳动者创造。”摒弃投机取巧的观念、形成尊重劳动和实体经济的氛围，大大有利于收入分配的改善。