胡祖才：“十三五”规划以97.3%的赞成高票通过

　　2016年3月22日至25日，博鳌博鳌亚洲论坛2016年年会在海南博鳌召开，主题为“亚洲新未来：新活力与新愿景”。

　　在25日的“‘十三五’规划：中国经济的‘加减乘除’”分论坛上，中国国家发展改革委员会副主任胡祖才表示，十二届人大四次会议以97.3%的赞成，高票通过了第十三个五年规划纲要。“十三五”时期，中国经济发展的显著特征是进入了新常态。虽然国际国内环境发生了深刻变化。但是中国发展仍然处于可以大有作为的重要机遇期，长期向好的基本面没有改变。

　　以下为文字实录：

　　胡祖才：尊敬的各位嘉宾，大家下午好！非常高兴有机会向大家介绍“十三五”规划纲要的一些主要内容。

　　刚刚闭幕的十二届人大四次会议以97.3%的赞成，高票通过了第十三个五年规划纲要，可以说是描绘了中国今后五年发展的宏伟蓝图。

　　“十三五”时期，中国经济发展的显著特征是进入了新常态。虽然国际国内环境发生了深刻变化。但是中国发展仍然处于可以大有作为的重要机遇期，长期向好的基本面没有改变。

　　增长速度换挡的同时，经济发展方式加快转变，经济结构不断地优化，发展动力不断地加快、转换。改革开放释放出了新的发展活力。

　　我们把适应新常态、把握新常态、引领新常态作为贯穿“十三五”规划纲要的一个大逻辑。有创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念引领发展行动。把供给侧结构性改革作为贯彻落实发展新理念、引领新常态的发展主线。我们以提高发展质量和效益为中心，着力实施创新驱动战略，着力增强发展的整体性、协调性，着力推进人与自然的和谐共生，着力形成对外开放的新体制，着力践行以人民为中心的发展思想。我们将全面深化改革，充分调动各方面积极性和创造性，为推动经济社会持续健康发展，确保如期实现全面小康社会的各项目标。

　　主要有下面的六个方面的目标和任务：

　　第一，保持经济中高速增长。今后五年GDP年均增速将保持在6.5%以上。我们将更加注重发展速度、质量和效益的同意，加快推进产业结构的优化升级，推动产业迈向中高端水平。纲要提出来服务业的增加值要提高到56%，战略性新兴产业增加值比重要达到15%，全员劳动生产率从人均8.7万元提高到12万元以上。

　　第二，推动创新驱动发展取得显著成效。创新是引领发展的第一动力，必须通过创新来增强持续发展动力。我们将发挥科技创新的引领作用，要启动一批新的重大科技项目，培育一批具有国际竞争力的创新型领军企业。要持续推动大众创业、万众创新。鼓励各类主体创新创业，要到2020年全社会研发经费投入强度提高到2.5%。每万人口的发明专利拥有量达到12万件，科技进步贡献率提高到60%。

　　第三，促进城乡区域协调发展。通过努力缩小城乡区域发展差距，在协调发展中拓展发展的空间。我们将深入推进以人为核心的新型城镇化，加快美丽乡村建设。重点是要推进解决三个1亿人的问题，要实现1亿人在城镇落户。要完成改造1亿人居住的棚户区和城中村。要引导1亿人在中西部地区就近城镇化。2020年常住人口城镇化率将达到60%，户籍人口城镇化率提高到45%。我们还将更好地发挥基础设施支撑引领作用，要实施一批重大基础设施工程，高速铁路营运里程达到3万公里。新建改建高速公路通车里程3万公里。新建成城市轨道交通3千公里。新增民用机场50个以上。城乡宽带网络全覆盖，4G网络基本覆盖。还要启动5G商用。

　　第四，实现生态环境质量总体改善。形成绿色生产生活方式，发展中保护、保护中发展。从源头上加强生态保护。大幅度提高能源资源开发效率，大幅度减少主要污染排放量，在2020年非化石能源占一次能源比重提高到15%。单位GDP二氧化碳排放量累计降低18%。能源消耗总量、用水总量、新增建设用地规模分别控制在50亿吨标准煤、6100、3156万亩。2020年地级城市空气优良质量超过80%，地表水质量达到好于三类水以上达到70%。

　　第五，对外形成新体制。主要推进一带一路建设，深化国际产能和装备合作。进一步健全对外开放体制。完善法治化、便利化营商环境，外资准入前国民待遇、负面清单管理。

　　第六，进一步提高人民生活水平和质量。更加积极的优惠政策，持续增加居民收入。2020年累计新增就业超过5000万人，城乡居民人均可支配收入年均增长6.5%以上，与GDP保持同步。推进精准扶贫、精准脱贫。要确保现行标准下的5575万农村贫困人口实现脱贫。贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。我们将全面提高教育、医疗卫生水平，高中的毛入学率达到90%以上。劳动年龄人口平均受教育年限提高到10.8年，人均预期寿命提高1岁。基本养老保险参保率提高到90%。切实保障妇女、未成年、老年人、残疾人的基本权益。

　　以上是向大家简要介绍“十三五”纲要主要内容。实现“十三五”宏伟目标既是中国人民对美好幸福生活的追求，也会对全球发展作出贡献。我们也愿意跟各国、企业界一起携手共进，共赢美好的未来。谢谢大家！