“清费立税”刻不容缓

    当前加强非税收入规范化管理，是深化财税体制改革的重要内容，同时事关积极财政政策效果的实现。

　　非税收入是政府财政收入的重要组成部分。从游离于预算管理之外，到纳入预算管理，非税收入不断得到规范。但从总体而言，非税收入的管理体系不及税收收入管理完善，规范、透明程度还有待提升。一些地方财政收入中非税收入比重偏高，一些地方还存在不规范的收费或基金，有的甚至存在“税不够，费来凑”的现象。

　　在经济下行压力较大的情况下，上述现象加大了企业和个人负担，使“减税降费”的积极财政政策效果打折扣。

　　近年来，中央下大力气清理规范收费基金，实行普遍性降费措施，减轻企业、个人负担，激励投资创业，服务实体经济，取得显著效果。在这基础上，应该深化非税收入管理改革，完善政策措施，逐步建立科学、规范、高效的非税收入管理体制和运行机制。

　　目前非税收入管理制度体系主要是一些分散的行政规章、部门政策等，下一步应加强立法，对非税收入进行更为规范化、体系化管理。明确政府设立、征收收费基金的权限和程序，根治乱收费。此外，应切实落实对非税收入的预算管理，对一些收费进行“清费立税”。

　　非税收入管理也应加强法治化建设，将其关进制度的笼子。只有同步推进税收与非税收入的规范管理与法制建设，完善的现代财政制度才能早日建成。

　　作者：振 法 (来源：中国经济网—《经济日报》)