探访德国难民营：一家人每月拿1500欧元补贴、生第三胎(组图)

　　小亭子的背后才是铁丝网围着的难民暂时生活的地方。一位身着黑色皮夹克和蓝色牛仔裤，脚蹬一双崭新白色耐克鞋的难民主动上前用流利的英语与记者交谈，他的手上还拿着一个橙色外壳套的iPhone 4s。他告诉记者，他是从阿尔及利亚来的，今年18岁，来到这个难民营2个星期了，正在排队等车“转营”去别的住处。“我来到这里感到太幸福了，我还很年轻，我要过新的生活。”小伙子说道。

　　还有一名从索马里来的年轻人，也非常兴奋地告诉记者，来德国的旅程虽命悬一线，但现在一切都值了。他在这个难民所住了7天了，“太感谢德国人民了。你看我身上穿的都是德国人捐助的，德国政府还给我零花钱用。”

　　据在“灯塔小屋”的志愿者介绍，目前在此逗留的难民人数已经从最多的几千人，下降到了700人左右。

　　在离慕尼黑1个小时火车距离的英戈尔施塔特(Ingolstadt)，那里安置着许多叙利亚难民。原先在叙利亚教授阿拉伯语的瓦什迪，来德国半年多了，住在市中心一栋四层楼的公寓里。在瓦什迪和另一名同样来自叙利亚的难民合住在一间居室中，并排放着两个单人床、一个拐角沙发、一个咖啡桌以及一些纸箱，还有独立的卫生间。共用的厨房和洗衣房则在屋外的走廊尽头。

　　瓦什迪告诉第一财经记者，这个公寓房每个月的租金是700欧元，他和室友均摊，按照政府的规定，房租补贴不能超过500欧元/月。另外算上每个月近400欧元的生活费，他一个月最高能够享受德国政府将近900欧元的补助。他告诉记者，他的妻子是一位牙医，因为有工作协议无法脱身，目前仍然在叙利亚。说起大马士革的战乱和来德国一路的险情，他不禁唏嘘。

　　从瓦什迪家中出来，记者又来到了他的朋友阿尔嘉德家中。这是一个三口之家，他们被安置在一栋由政府为贫困家庭提供的廉租大楼内。三室一厅的居室空间很大，客厅里约48寸大的平板电视机令人印象深刻。他们一家在2015年难民潮到来之前就离开叙利亚，经过2个月的海陆艰难跋涉抵达德国，并在当地政府的帮助下，在英戈尔施塔特安居。现在他们每月可以从政府获得的补助金大概有1500欧元，第三个孩子是在德国出生的。

　　第一财经记者从Bayern-Kaserne难民营工作的志愿者了解到，目前解决难民居住有多种渠道，主要是安置到现有的政府廉租房、特建的新住宅以及临时居住房内。难民在难民营注册后，等待被派送和安置到各处，所有租金由政府承担，还包括水电暖气等其他必要费用。然后按照住房情况，安排人员数量，如果是有孩子的家庭，会分配到条件较好的房源。

　　按照德国难民相关法律(AsylbLG)，自2016年起，在难民注册和申请庇护的阶段(约12个月)，单身难民每月的零用钱为145欧元，每对夫妇则是262欧元，外加根据不同年龄每个孩子有85~114欧元;食物补贴方面，单身难民每月219欧元，每对夫妇为392欧元以及每个孩子135~200欧元不等。这些都是在免费住房、免费煤电气供水供热、家居用品以及教育医疗之外的现金补贴。上述数额均比2015年原有标准又有小幅提高。

　　第一财经记者在采访德国第二大智库德国经济研究中心(CESifo)缇姆·沃玛斯豪伊赛教授(Timo Wollmershauser)时获悉，这些外来难民一旦被获准政治庇护，就能进入德国福利体系，享受与德国公民同等的福利待遇。

　　德国财政盈余说了算

　　“我们是一个非常富有的国家，我们有足够的财富提供给他们有尊严的生活。” 这是记者得到的普遍答案。在慕尼黑市中心的露天市场上，一位发型、衣饰和妆容精致的中年女子告诉记者，“我非常高兴能够给予这些难民帮助，我的生活丝毫没有受到影响，我们应该给他们重新生活的希望”。还有一名室内装潢工也告诉记者，“虽然他对默克尔的移民政策不能完全认同，但是对已经到达这里的难民伸出援手，是完全应该的，我们也有经济实力”。

　　沃玛斯豪伊赛表示：“目前德国是欧盟国家中唯一实现财政盈余的。因为欧元区的经济危机，德国是欧元区中少有的得益者之一。德国不需要支付任何贷款利息，因此德国在去年有约120亿欧元的财政盈余。目前来看，拿出一些资金来救助难民似乎是比较轻松的事。”

　　德国财政部今年1月29日的财报显示，去年德国财政盈余约121亿欧元，比2014年下降3亿欧元。而2016年2月最新财报显示，德国1月的财政收支已经出现166亿欧元赤字。

　　自2015年10月难民涌入德国至今，德国财政部应对难民危机的追加预算逐月增加。今年年初，德国政府更是计划将121亿欧元全部用于安置110万已经进入德国的难民。

　　“百万难民的涌入绝对会影响德国经济。新来的难民不可能对德国经济作出贡献，他们要进入德国的就业市场，还需要一段时间。也就说，德国政府至少需要1年时间，支付难民所有的费用。在这个转换期，会增加德国的开支。”沃玛斯豪伊赛说道。

　　默克尔的如意算盘打得对吗

　　沃玛斯霍赛伊认为，相当于德国总体就业人数1/4的100万难民的到来，肯定会对德国经济造成冲击。但他表示，救助难民增加的开支，可以视为经济刺激政策，“我们在过去的一年里已经看到，德国经济表现如此良好，就是因为德国政府增加了很多开支，甚至创造了就业，来应对难民的涌入。因此从短期来看，这对德国经济有正面的影响力。”

　　另一方面，沃玛斯豪伊赛指出，德国已经进入老龄化社会，年轻人补充就业市场，向德国福利和养老体系注入新鲜血液确实是紧迫的“历史使命”。“欢迎难民不能光从就业率上去考虑，而是应该从更长期来考虑，因为德国已是个严重老龄化的社会。“到2025年，这个问题会更加严重，我们的出生率很低，”沃玛斯豪伊赛说道，“德国有完善的福利体系，我们需要不断向该体系注入资金。延长退休、刺激生育，虽然也是策略，但是要有立竿见影的资金来源，就是移民。”沃玛斯豪伊赛指出，目前，很多国家都有移民法，按照国家的需求引进有资质的外来人口。但是德国没有，而且这个问题迟迟未能解决。

　　尽管默克尔的如意算盘打得很巧妙，但是并不是所有人都站在她这边。

　　在德国3月13日“超级星期日”的3个州的地方选举中，反对难民的右翼选择党成为赢家，而默克尔所在的基民盟几被扫地出门。

　　第一财经记者在慕尼黑市政厅广场采访时，正遇极端右翼党派(Pagida)的示威。

　　一名在巴伐利亚电视台工作的女士情绪激动地告诉第一财经记者，“德国人在处理自己贫困人群的问题上做得很差，而给予难民的待遇却如此慷慨。现在难民获得的经济救助，已经大大超过了德国政府对德国贫困人群的程度，这非常不公平。”

　　今年2月18日，IFO经济研究院公布一项220位经济学家参加的调查报告显示，40%受访经济学家认为难民涌入德国，给德国带来负面影响;23%认为德国经济会因难民受益;37%的经济学家则持“不置可否”的态度。

　　主要观点认为，随着低技能难民进入德国劳动力市场，德国最低收入标准会走低，这可能会导致当地就业人群与难民形成矛盾冲突。而对于如何长期落实难民救助资金的问题，45%的经济学家认为德国政府会增加债务，36%的则认为应该增加税收，而建议削减海外援助和延长退休年龄的经济学家占到22%，还有的经济学家认为应该削减财政或采取其他的财政紧缩政策。

　　对此，沃玛斯豪伊赛表示，“目前世界经济整体情况堪忧。如果德国的财政盈余下降，那么资金缺口如何补足?一个办法就是增加税收，另一个方法就是增加债务。德国目前的债务占GDP总量的73%，如果没有难民问题，德国完全可以把财政盈余用来还掉一部分政府债务。”令沃玛斯豪伊赛担心的是，如果德国现在不偿还，那么这些债务就会落到下一代身上。“我们用还债的钱来救助，是给后辈增加财政负担。如果德国没有足够的盈余还债，那么我们又不得不增加税收，给现在的德国民众增加负担。因此这是政治家和经济学家需要好好算算的经济账。”

　　“帮难运动”在德国各地兴起

　　资金是问题，如何让这些难民融入社会也是个考验德国政府的大问题。

　　在英戈尔施塔特，第一财经记者参与了一个由当地民众志愿者组织的“德国民众与难民交流日”活动。这是由当地市政府提供场地，由当地德国民众自愿参与教授德语或进行文化、职业引导，每周开放2次，以更好地让那些初来乍到的难民尽可能快地提高语言能力，适应德国社会生活。据该组织称，群众性“帮难运动”正在德国各地渐成气候。