稀土一季度出口同比翻番 政府管控转向“供给侧”

　　战略资源稀土大量“贱卖海外”的势头有增无减。

　　4月13日，海关总署发布数据显示，中国3月出口稀土4343吨，一季度累计出口1.16万吨，同比暴增109.4%。

　　出口量大增的主要原因在于，中国商务部于去年初取消了实行长达17年的稀土出口配额

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　　这一政策的改变是为了执行世界贸易组织（WTO）于2013年8月作出的最终裁定。该裁定支持美、欧、日等国申诉，认为中国对稀土的出口限制，违反WTO规则。

　　中国是全球稀土储量和产量最大的国家，储量约占全球总量的23%，却供应了全球超过90%的消费量。作为重要的稀缺性战略资源，稀土以持续低迷的售价大量流向海外，已久遭诟病。

　　“中国政府并非放弃管控，而是将管控从出口限制转移到了开采源头的限制”，卓创资讯贵金属分析师张伟告诉界面新闻记者，和钢铁、煤炭等产能过剩行业一样，中国稀土行业也在进行“供给侧改革”，除企业限产、商业收储和国家收储外，还在生产配额上进行调控。

　　4月5日，工信部对外公布今年首批稀土生产总控制计划，矿产品和冶炼分离产品的全国计划总量分别为5.25万吨和4.5万吨，前者与去年保持不变，后者则减少了5050吨，减幅近10%。

　　这一力度在业内看来并不算小。“如果减量再多，就会引起市场疯炒了。”张伟称，这固然可以抬升价格，但也会引起市场不必要的动荡。

　　然而，“黑稀土”不能得到有效遏制，单纯减少合法生产渠道的产量，并不能真正降低国内的稀土供应量。

　　中国的轻稀土矿主要分布在内蒙古包头等北方地区和四川凉山，离子型中重稀土矿主要分布在江西、广东、福建等南方地区。经过多年的无序开采，南方离子稀土矿遭受较大破坏，是目前中国政府重点保护的特定矿种。

　　“黑稀土”主要集中在赣州、广西和福建等地。上海钢联“我的有色网”稀土分析师杨文涛对界面新闻记者称，“去年赣州分到的指标是8500吨，实际却供应了近三万吨，绝大部分是非法盗采。”

　　出于保护稀土资源的考虑，中国自2011年开始实施限制稀土资源开采的相关政策。2012年7月，工信部发布了《稀土行业准入条件》，要求从事稀土矿开采、分离、稀土金属生产的企业，按行业准入条件进行整改。

　　去年10月，工信部还对南方省（区）以“资源综合利用”为名加工稀土矿产品的违法违规行为进行核查整顿。类似“打黑”行动此前已有多轮，但被业内质疑为“雷声大雨点小”，收效并不理想。

　　中国稀土行业协会官网今年初曾撰文评论称，由于牵扯到多方利益，“打黑”往往最终不了了之，并无多少实质进展。

　　生意社稀土分析师叶建军告诉界面新闻记者，去年合法渠道生产的稀土氧化物产量约为10.5万吨，而“黑稀土”产量保守估计在4万吨以上，真实产量则无法估量。

　　北方稀土、南方稀土、中国铝业、广东稀土、中国五矿以及厦门钨业等六大稀土集团的组建成立，及其对各自范围内稀土矿山和分离冶炼企业的整合，则被业内寄予了整治行业混乱秩序的重望。

　　此次公布的稀土开采指标亦正在向六大集团集聚。矿产品的指标集中度在去年的基础上提升5.2个百分点至99.9%，冶炼分离产品的集中度亦达99.6%。北方稀土集团则以双双过半的占比处于绝对优势，进一步稳固了“南五北一”的格局。

　　但六大稀土集团整合工作的完成，并不意味着“黑稀土”的痼疾就将彻底斩绝。“黑稀土”不仅极具隐蔽性，而且利益空间巨大。张伟告诉界面新闻记者，虽然“黑稀土”的纯度会低于正品，但价格也会低20%-30%，因而很有市场。

　　“政府不会对稀土这样的战略资源廉价外流听之任之，但如果‘黑稀土’不绝，从开采源头控制资源出口的想法恐怕就难以实现。”一位不愿具名的业内人士说。