多个去产能配套文件出台 煤炭行情短期内好转

　　在中央、地方政府相继出台化解煤炭产能过剩的政策措施后，一季度国内煤炭产量下降，市场供需失衡矛盾有所缓解，价格开始稳定并小幅回升。

　　根据中国煤炭运销协会4月19日发布的一季度全国煤炭经济运行情况，1-3月的煤炭产量出现下降。全国规模以上煤炭企业产量为8.

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　　与此同时，煤炭库存有所减少。截至3月底，煤炭企业、重点发电企业、主要港口的存煤量都出现下降。

　　煤炭企业3月末的存煤量为1.15亿吨，同比下降9.4%，较年初下降10%。重点发电企业的存煤量为5900万吨，同比下降6.4%，比年初则下降约20%。主要港口存煤量下降到了2877万吨，同比减少2553万吨，下降47%。

　　产量和库存的减少，带来了煤炭价格的稳定并小幅上涨。从最新的现货价格看，4月19日秦皇岛港5500大卡市场动力煤平仓价385元-395元/吨，持续一个月保持平稳，比年初回升20元/吨。炼焦煤价格也相对平稳，4月的价格比年初回升10-20元/吨。

　　界面新闻记者了解到，4月以来，用于炼钢、炼铁的焦炭，其价格在山东、河北、内蒙古等地一涨再涨，涨幅在20-50元不等。河北钢铁集团的焦炭采购价，在4月中旬出现两次上调，上涨幅度约在20-30元/吨。分析师指出，焦炭行情的上涨，或将进一步促进焦煤市场上行。

　　但是煤炭行业的整体亏损仍在加大。中国煤炭运销协会数据显示，今年前两个月规模以上煤炭企业亏损9.3亿元，去年同期则为盈利82.7亿元。协会统计的90家大型企业前两个月亏损24.5亿元，比去年同期增亏22.2亿元。

　　虽然煤炭价格只出现了小幅回升，但已让“久居寒冬”的煤炭行业人士开始振奋。界面新闻记者注意到，在多个煤炭交流信息群中，有信息显示煤炭价格出现上涨，就会引起不少人鼓掌。

　　但煤炭市场形式是否能就此出现反转，多位业内人士表示持怀疑甚至否定的态度。中国煤炭运销协会也指出，目前煤炭市场过剩的状况没有明显改观，随着煤价的回升，一些已经长期停产停工的中小煤矿可能复工。此外，国内煤与进口煤价差拉大，进口煤数量可能会进一步增加，上网电价和铁路运价下调，市场对煤炭价格下降的预期增加，下行压力依然存在。

　　安迅思煤炭分析师邓舜对界面新闻记者表示，近期各节点库存比较低，供应收缩对市场起到提振作用，但主要是受到国家政策的影响，是行政式干预的结果。

　　“去产能政策的本质，是要求大中型煤企去减产、限产。政府的出发点并没有错，但是限产、停产将提高企业的生产成本，对于企业不利，这种政策不会长久执行，落地的效果也会打折扣。”邓舜称，煤炭中长期供需平衡的恢复，还是需要交给市场去做。

　　2月5日，国务院发布了《关于煤炭行业化解过剩产能实现意见脱困发展的意见》，正式明确了去产能的目标，在近年来淘汰落后煤炭产能的基础上，从2016年开始，用三至五年的时间，再退出产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右。

　　随后，国土资源部、人社部、安监总局等部门出台了配套文件。4月14日，国土资源部出台的《关于支持钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》，分别在严格控制新增产能用地用矿、支持盘活土地资产和事实矿产资源支持政策等方面支持煤炭去产能，要求从2016年起，三年内停止煤炭划定矿区范围审批。

　　4月15日，人社部发布《人力资源社会保障部国家发展改革委等七部门关于在化解钢铁煤炭行业过剩产能实现脱困发展过程中做好职工安置工作的意见》，主要针对去产能过程中的人员安置问题，给予政策支持。

　　4月18日，安监总局发布《国家安全监管局国家煤矿安监局关于支持钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》，表示，原则上要求三年内不再进行煤矿生产能力的核增，并强调了276天工作日制度的落实，按照276天工作日制度重新核定生产能力。

　　截至目前，已有山西、贵州、吉林、河北、辽宁、山东、河南八省向国务院有关部门上报了钢铁煤炭行业去产能方案。