发改委：新一轮东北振兴意见包含五个新方面

　　国家发展改革委于2016年5月10日（周二）上午9:30，在发改委中配楼三层大会议室召开新闻发布会，介绍新一轮东北地区等老工业基地振兴战略有关情况，发改委相关负责同志出席发布会，并回答记者提问。

　　发改委东北振兴司司长周建平表示，近日发布的《关于全面振兴东

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　　而在回答记者关于新一轮振兴和2003年启动的上一轮振兴相比，有何异同时，周建平表示，主要有以下几点：

　　第一，立足新阶段解决新问题。这个文件的背景是经济发展进入新常态下制定的，重点是如何提高经济发展质量和效益，加大供给侧结构性改革，提升老工业基地的发展活力和内生发展动力，特别是最终落到提高综合竞争能力方面。

　　第二，落实新理念探索新路径。大家知道，十八届五中全会提出了五大发展新理念，中央经济工作会议上提出了五大政策支柱和五大重点任务，十八大以来以习近平为总书记的党中央提出了一系列部署。在这个大背景下，若干意见主要从完善体制机制方面，完善发展环境，强化供给侧改革，创造内生动力等方面，提出了一些新的举措。

　　第三，结合新定位谋划新目标。刚才介绍时说到，这次《若干意见》有一个显著的特点，对东北地区的战略定位提得很高，一是要形成一个支撑带五大基地，要成为全国经济发展的重要支撑带，具有国际竞争力的先进制造业装备基地重大技术装备战略基地、国家新型原材料基地、国家现代农业生产基地和重大技术装备的研发基地，五基地、一支撑带既是中央对东北提出的要求，也是对东北未来发展的重托。换一个角度说，这也应该是衡量我们东北是不是全面振兴的重要标志和标准。

　　第四，结合新要求明确新任务。文件制定过程中，我们和相关的专家前后20多次深入到地方调研，广泛听取大家的意见，特别是总书记和总理分别都到东北视察，开了座谈会。在北京也都开了会，总书记、总理对东北振兴都提出了明确的要求。可以说，《若干意见》完全按照中央的要求谋篇布局，提出了四个着力，我觉得对东北来说是特别切合实际的，着力完善体制机制、深化改革开放是全面振兴老工业基地是治本之策，着力推进结构调整，增强产业竞争力是老工业基地的关键之举。着力鼓励创新创业，提升创新引领支撑能力，是全面振兴老工业基地振兴的决胜之要，着力保障改善民生，使人民有更多获得感是全面振兴老工业基地的稳定之基。

　　第五，针对新形势出台新政策。新形势下，按照新的要求，按照目标导向，问题导向的要求，若干意见要求发改委和相关部门、地方政府一起配合，出台一些含金量比较高的、针对性比较强的、可操作性比较强的重大政策举措，真正实现东北地区的五个转型，即经济转型、社会转型、产业转型、城市转型和生态转型。

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　　一、高端装备制造业

　　1、受益于出口优惠政策的机床、核电、轨道交通设备机械制造业企业；

　　2、关注政策有望倾斜的新兴产业，如智能机器人、燃气轮机、石墨性材料、高性能纤维及复合材料。

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　　二、城市基础设施建设

　　1、加快综合交通网络建设，其中铁路、机场以及城市交通轨道方面均有提及，建议关注受益标的鞍钢股份和利源精制；

　　2、构建多元清洁能源体系，开工建设辽宁红沿河核电二期、启动大堡核电项目，并加快热热电联产集中供热项目。建议关注相关标的哈空调、中国一重；

　　3、中央财政继续加大对棚户区改造支持力度，在全国率先完成现有棚户区改造机会。建议关注相关标的亚泰集团、长春经开。

　　三、国企改革方面

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　　（来源：证券时报）