深圳三线邻居转型记： 惠州，从承接产业 转移到对接创新资源

　　本报记者 杜弘禹 惠州、广州报道“企业多、人也多，路开始堵、房价也开始涨，肯定有发展。”通往惠州市仲恺高新区的路上，本地出租车司机袁师傅谈及对这座城市近年发展的感受，言辞简短直白。

　　恰值5月中旬，位于广东省中南部、珠三角东北端的惠州，晴天里炎阳炙人。经济转型升级浪潮的席卷下，惠州与多数城市一样，正积极探寻自己的发展路径，而毗邻深圳无疑是该市最突出的“市情”，也是最大优势。

　　今年一季度，惠州GDP增长8.2%，位列珠三角第2名，仅次于深圳。这背后，“邻居”深圳功不可没：深圳的产业外溢，近年为惠州的经济增长注入强劲动能。

　　不过，相比简单承接产业，惠州最新思路是，更强调对接深圳创新资源，以产业发展方向为指引，精准寻求创新资源共享或引进。21世纪经济报道记者近日调研也发现，越来越多的“双创”团队正带着技术、人才和科研成果等创新资源，从深圳“移师”惠州。

　　广东省社科院副研究员万陆告诉21世纪经济报道记者，珠三角新一轮产业转移中，惠州是热土，但基于人口红利丧失、海外市场低迷等时代背景的不同，创新驱动也显得至关重要。这一过程中，产业转移与转型升级、城市化发展将不可分割。

　　深圳创新资源移师惠州

　　地理位置上，惠州被深圳和东莞从珠江口隔开，地处珠三角区域外缘。因此，尽管惠州陆地面积广阔，超过1万平方公里，但经济体量难与深圳和东莞比拟。2015年，惠州GDP为3140亿元，深圳和东莞则分别达17502亿元和6275亿元。

　　如今，珠三角区域新一轮产业转移正为惠州带来发展机遇。随着深圳、东莞近年经济转型升级提速，不少产业陆续被迁往相邻的惠州。

　　这也为该市发展注入强劲动能。一季度惠州经济增速为8.2%，位列珠三角第2名，仅次于深圳。2015年该市经济增速更高达9%，领先珠三角多数城市。

　　万陆告诉21世纪经济报道记者，惠州的地理位置在早期确实是发展劣势，但由此形成的产业梯度性，以及较近空间距离优势，现在却构成新的转移动能。

　　上世纪90年代末，珠三角第一轮产业转移中，从深圳迁出的加工贸易产业，曾造就东莞神话。但万陆认为，基于人口红利丧失、海外市场低迷等不同时代背景，珠三角新一轮产业转移，将更突出创新驱动，产业转移与转型升级、城市化发展将不可分割。

　　当前，惠州的发展思路更加强调对接深圳创新资源，注重以自身产业，尤其是战略性新兴产业发展方向为指引，精准寻求创新资源共享或引进，以推动转型升级。

　　21世纪经济报道记者在惠州采访时也发现，越来越多的“双创”团队正带着技术、人才和科研成果等创新资源，从深圳“移师”三线城市惠州。罗荣文的“弗莱思特”创业团队就是例子，这家从事智能厨房产品研发的初创企业，目前掌握18项专利，前不久入驻仲恺国家级科技企业孵化器。

　　罗荣文告诉21世纪经济报道记者，选择从深圳到惠州，是考虑到两地创业成本的差距，更为重要的是，随着深圳产业不断转移，惠州已具备一定产业基础，资源供给可基本满足研发生产需求。此外，交通便利化水平提高，也让两地创新资源共享变简单。

　　“SUIS”创业团队则看中惠州的发展前景而提前布局。该团队成员郑旭群告诉21世纪经济报道记者，“SUIS”专门从事智能门研发，未来发展将延伸至大数据和智慧城市，而惠州是广东省大数据应用试点和全国智慧城市试点，契合度高。

　　仲恺高新区管委会常务副主任周章玉对21世纪经济报道记者说，惠州不少“双创”团队具有深圳血统，惠州已从承接深圳产业转移，转为对接深圳创新资源和创新体系。

　　“深圳的创新资源，我们几乎都摸了一遍。”周章玉表示，新区引进“双创”团队的关键标准是要符合该市产业发展方向，甚至希望未来一些领域的创新上与深圳齐头并进。

　　目标珠三角第二梯队

　　如同大多数不具备绝对优势的城市，惠州的发展既需要时机，更需要努力。

　　即使面对着开放姿态的深圳、丰富的资源，以及自身的吸引力，能否将人、技术和资源留住，并且顺利产业化，仍是一个有待时间回答的问题。

　　周章玉表示，仲恺高新区作为惠州承接深圳创新资源的主要平台，迫切希望在机制体制、政策和服务上有所突破，营造一个优质的“小环境”，但在一些新兴领域，惠州的产业氛围仍比一些核心城市薄弱，吸引人才有难度。

　　“城市双创能力如何，环境是真正关键因素。”万陆认为，惠州营商环境建设应该提速，加快公共服务供给，以避免形成创新资源流入的阻力。

　　也有一些惠州“双创”团队认为，惠州仍与深圳差距巨大，表现在政策力度、公共服务水平方面，仍想前往深圳创业。对此，惠州近年出台一系列政策，包括每年财政投入10亿元专项资金，开展“招才引智”。

　　此外，惠州已在全国率先建立起依托“互联网+大数据+机构+制度”的社会信用体系，这为企业解决掉不少麻烦。

　　惠州市发改局副局长黄俊堂向21世纪经济报道记者介绍，目前惠州市公共信用信息管理系统整合33个部门的5.3亿条数据，居广东省地级市首位。通过该系统引导银行对资信良好的小微企业发放纯信用贷款，目前一共发放21笔共3460万元，一定程度上缓解企业的融资难题。

　　惠州“十三五”规划也提出，全方位向深圳学习，加快推进与深圳先进理念、科学规划、创新经验、改革思路、基础设施等对接，主动接受辐射带动，激发发展动力和创新活力。

　　万陆进一步分析，就目前情况来看，珠三角城市的营商环境都较好，但对于创新资源的竞争一旦达到某种程度，细节差别将更加突出，“双创团队”亦更加敏感。

　　惠州筹谋借力深圳转型升级，还关乎“十三五”迈入珠三角第二梯队城市的目标能否顺利达成。从经济增长角度看，惠州近年较快增长的背后仍折射出发展难题。

　　其中包括支柱产业结构单一化问题。当前，惠州的两大支柱产业分别为电子信息产业和石油化工，但一季度这两个行业都较低迷，分别增长2.6%和2.4%。

　　在意识到“鸡蛋不能放在一个篮子里”之后，惠州也专门提出，加速构建“2+2+N”现代产业体系，即在做强做优上述两大支柱产业的同时，推动汽车与装备制造、清洁能源成为新的支柱产业，构建支柱多元、结构优化、支撑力强的现代产业体系。

　　惠州市科技局局长邹平生表示，今年该市高新技术企业将增至约400家，并将推动350家规模以上工业企业实施技改。此外，电子信息产业将朝向核心部件和关键材料，以及高水平应用方向发展，也就是增量与存量齐调。

　　事实上，惠州此番探索，不仅是一座毗邻深圳的三线城市的转型突破，这也是新时期城市群带动城市发展模式的一个样本，所谓“背靠大树好乘凉”。

　　作者：杜弘禹

https://business.sohu.com/20160517/n449830296.shtml business.sohu.com false 21世纪经济报道 https://epaper.21jingji.com/html/2016-05/17/content_40223.htm report 3015 本报记者杜弘禹惠州、广州报道“企业多、人也多，路开始堵、房价也开始涨，肯定有发展。”通往惠州市仲恺高新区的路上，本地出租车司机袁师傅谈及对这座城市近年发展的感受