加快推进改革的落实 15家央企“扎堆”换帅

　　随着供给侧结构性改革背景下新一轮国资国企整合的提速，近两年央企换帅愈发频繁。2016年至今，已有15家央企相继迎来新任董事长或总经理，其中包括中国远洋海运、中国中车、中国五矿、国家电网、中国电信、中化集团、华润集团等大型央企集团；而在2015年，更换一二把手

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　　作为国资主力部队的一线指挥员，央企将帅的人选往往体现了高层的改革意志与战略布局，其任命与易位也常常被视作推进改革、整合、重组的前奏。因此，央企新帅的履历背景、观念思路、行事风格总能牵动资本市场的神经。

　　随着供给侧结构性改革背景下新一轮国资国企整合的提速，近两年央企换帅愈发频繁。据上证报记者统计，2016年至今，已有15家央企相继迎来新任董事长或总经理，其中包括中国远洋海运、中国中车、中国五矿、国家电网、中国电信、中化集团、华润集团等大型央企集团；而在2015年，更换一二把手的央企总计25家。

　　对于央企密集换帅的内在逻辑，中国企业研究院首席研究员李锦接受记者采访时指出：“近阶段央企的密集换帅，更多应出于推进供给侧改革、加速产业结构调整的考虑，为落实‘创新发展一批，重组整合一批，清理退出一批’的改革思路，相关央企需要进行干部交流，其中一些（人事任命）可能就是在为重组整合做准备。”

　　人事任命激活重组预期

　　在供给侧结构性改革的宏观背景下，如果一家处于传统产业的央企负责人调任至（或兼职于）另一家同行业央企，则很容易让市场产生两家央企将展开重组整合的预期，例如新兴际华与中国一重(5.190， -0.08， -1.52%)的董事长刘明忠、从中粮调任中储粮并成为新晋董事长的吕军等，都是其中典型。而从中粮集团“转场”中化集团的宁高宁，虽然两家央企所处行业相距甚远，但凭借宁高宁丰富的资本运作经验，也让外界对中化集团未来的产业整合充满期待。

　　具体来看，5月9日的一则人事调整，成为央企负责人任职模式的一个特例：作为央企改革首批试点的新兴际华集团(7.660， -0.14， -1.79%)，其董事长刘明忠增添了一个新角色——中国一重董事长、党委书记。由一人同时担任两家央企的主要负责人，且其中还有一家的一把手是由中央直管的，这类情况在过去未出现过。

　　此前，拥有类似履历的只有宋志平。2009年5月至2014年4月，宋志平在担任中国建材集团董事长的同时，还兼任了国药集团的外部董事、董事长，成为当时唯一一位央企“双料董事长”。不过刘明忠与宋志平的任职仍有一定差异，宋志平出任的是国药集团外部董事和董事长，是为了避免内部人控制，而刘明忠则是直接担任中国一重的董事长。

　　据了解，中国一重与新兴际华的主营业务存在重叠，主要在装备制造方面，但是两公司的盈利能力却有天壤之别。资料显示，2005年至2012年，新兴际华集团营业收入从150亿元增长至1803亿元，年均递增36%；利润从8.5亿元增长到39.65亿元，年均递增18%，并于2011年进入世界500强。而中国一重2015年的营业收入仅有50.12亿元，下降31.60%，净利润为亏损17.95亿元，亟待解困。

　　有业内人士认为，这一人事变动背后不排除两家央企整合的可能性。而且在推动中国一重内部改革的方面，刘明忠也是合适人选。刘明忠生于1959年，其职业生涯一直未离开军工、冶炼领域，从个人经历来看，他是一位善于推动企业体制机制改革、重视创新的管理者。

　　另一个引发市场关注的人物是吕军，这位中储粮的新任董事长，其履历上的重要一笔是曾在中粮期货担任一把手，中粮期货这些年来在国内期货市场可谓风生水起，吕军本人也一路升至中粮集团副总裁，并在2013年调任中储粮担任总经理等职务。

　　在吕军上任中储粮董事长之前，今年1月5日，原中储粮董事长赵双连出任中粮集团董事长兼党委书记。二者的交叉任职，令市场再次猜测中粮与中储粮或存重组可能。而事实上，两公司近期也是合作频繁。今年3月，中粮集团与中储粮等正式签署战略合作协议，将通过合作实现业务互补和协作，在国家政策粮油收储、粮油进出口、油脂加工等方面展开战略合作。

　　不过，在业内人士看来：“两家央企，一个属于商业性质，另一个属于公益性质，其合并的可能性不大，即便整合也是链条式重组，比如中粮将旗下公益性板块剥离出来归入中储粮等。”

　　团队融合促深度整合

　　与上述引发重组想象的央企换帅动作相比，近期还有多组人事调动属于央企整合后的干部任命，其意在进一步推动企业内部融合和业务板块梳理。例如中国中车、中国远洋海运集团、中国五矿等均属此类。

　　前两家央企的领导班子任命已于今年1月完成。其中，原中国北车董事长崔殿国出任中国中车董事长，原中国南车董事长、已60岁的郑昌泓为新公司副董事长，原中国南车总裁刘化龙则为新公司总经理。

　　至于中远海运集团，已到退休年龄的原中远集团董事长马泽华并未在新集团中任职，出任新集团董事长的许立荣也不年轻，其生于1957年，曾是中海集团董事长兼党委书记。与此同时，较为年轻的万敏从原中远集团副总经理提拔为新集团总经理，同时进入董事会。资料显示，万敏于1968年出生，毕业于上海交通大学工商管理专业，硕士，工程师；从2014年起任中远集团副总经理、党组成员，具有20多年航运业经验，在集装箱运输管理以及企业运营管理等方面具有丰富经验。

　　此外，今年5月9日，继中冶集团整体并入中国五矿集团成为其子公司后，51周岁的中冶集团董事长国文清的位置也从“一把手”调整为“二把手”，成为中国五矿集团董事、总经理。

　　此前的重组方案显示，中国五矿、中冶集团决定将重组分三步走：第一步即是在2016年完成战略和管理体系上的融合；第二步是加强管控和企业业务的进一步融合；第三步，从各自的优势角度和业务分类进一步进行业务整合，更细化地加强管控，规避风险。目前看来，国文清的调任正是这两个央企重组融合的第一步。

　　内部选拔偏爱“技术人才”

　　记者还注意到，目前，由企业内部选拔也是央企将帅的主要产生渠道，其中“技术型人才”颇受偏爱。“这些新领导上任后，面临的主要任务基本都是提质增效与结构调整。”李锦表示，“这也是今年央企密集换帅的一大目的。”

　　例如国家电网的舒印彪，于5月16日从总经理升任董事长，公司原董事长刘振亚到龄退休。拥有“电力系统及其自动化专业”博士学位的舒印彪，工作后一直在电力系统就职，从早期的国家电力公司到拆分后的国家电网，其职业经历的“专注度”较高。

　　与之类似，中石化新任总经理戴厚良也是长期供职于该企业。1985年从江苏石油化工学院毕业后，戴厚良就加入了扬子石化公司，一干就是20年。2005年，戴厚良进入中石化总部工作，历任中石化股份公司财务副总监、副总裁和高级副总裁兼财务总监等职。直到2008年6月，进入中石化集团公司领导序列，担任集团公司党组成员至今。

　　在内部选拔中，“技术型人才”往往更具优势。今年52岁的戴厚良作为国内芳烃成套技术领域的知名专家，曾主持完成扬子石化芳烃联合装置扩能改造等项目，亲自参与自主PX吸附分离技术研发项目的研讨、攻关，是中国工程院2015年院士增选候选人。在今年初的国家科学技术奖励大会上，其领衔的团队以“高效环保芳烃成套技术开发及应用”项目，斩获2015年度国家科学技术进步特等奖。有券商分析师认为，考虑到芳烃是化学工业的根基，随着这位熟悉芳烃技术的总经理的上任，中石化在化工领域的优势将进一步得以发挥。

　　同样，今年4月11日，杨杰从原职中国电信总经理正式升任为董事长、党组书记，空缺四个月之久的中国电信董事长一职终于有了人选。杨杰在电信业界素有“实干家”之称，此番履新中国电信董事长，也成为三大运营商中最年轻的董事长。资料显示，杨杰拥有超过30年的电信业管理经验，曾历任山西省电信公司总经理、中国电信北方电信事业部总经理、中国电信集团副总经理、中国电信集团总经理等职。

　　在多位业内人士看来，杨杰通过内部晋升的方式“主政”中国电信，避免了对中国电信与中国联通全面深度合作战略带来的变数，两家运营商协力参与市场竞争的格局，将成为未来较长时间内的行业常态。

　　在这轮央企换帅后，提质增效转型升级成为“新帅们”的共同课题。例如鞍钢集团新帅唐复平，曾于今年2月份正式从鞍钢总经理晋升董事长职务。唐复平也是土生土长的鞍钢人，1982年从鞍山钢铁学院炼钢专业大学本科毕业后，就进入了鞍钢工作。在接手鞍钢“帅印”的三个月时间里，唐复平意识到：“战略调整事关企业发展方向，这是鞍钢集团今明两年工作的重中之重。”为此，鞍钢集团确立了现金流为正、边际贡献为正的两条“红线”。在异常严峻的市场形势下，今年3月份，鞍钢集团实现了当月盈利，这是鞍钢集团扭亏增效攻坚战的阶段性成果。

　　值得一提的是，5月18日召开的国常会再次力促央企提质增效，并提出今明两年力争实现降本增效1000亿元以上的量化目标。有资深国企改革专家认为：“这充分说明了央企在供给侧结构性改革中的重要性，而新一轮央企的密集换帅，一个重要目的就是加快推进改革的落实。”