地方去煤炭产能争千亿政府补贴 新一轮煤炭关停潮或到来

　  各地"跟风"去产能，未来五年内，仅山东、河北两省，将要退出、关停的煤矿就高达255处，涉及产能约1.4亿吨。　

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　　在千亿政府补贴的刺激下，各地去产能呼声高涨，煤炭行业或将迎来下一轮的煤矿关停潮。

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　　上述114处煤矿分两阶段退出，第一阶段为2016-2018年，规划退出煤矿97处，化解产能4041万吨/年，占比62.55%，其中2016年规划退出煤矿58处，化解产能1625万吨/年。第二阶段为2019-2020年，规划退出煤矿17处、化解产能2419万吨/年。

　　河北省煤炭行业化解过剩产能的方案也已公布。到2020年，河北省缩减产能7536万吨，其中包括引导退出煤矿74处、产能5165万吨；关闭原政策性破产煤矿13处、产能1058万吨；煤矿整合重组后关闭54处、产能1340万吨。

　　截至2015年底,河北省有煤炭企业22家，在册煤矿198处，总计能力1.24亿吨，缩减的产能将在全部产能中占比高达60%。

　　从目前公布的数据看，仅山东、河北两省，未来五年中将要退出、关停的煤矿就高达255处，涉及产能约1.4亿吨。

　　“按照目前地方去产能的力度，更大的煤炭关停潮很可能到来。”中宇资讯煤炭分析师关大利对界面新闻记者表示，“各地制定淘汰产能制定有点‘跟风'，到底谁家的煤矿关、怎么关，还不明确。”

　　自2012年煤炭行业结束“黄金十年”以来，伴随着煤价一路下跌，大批中小民营煤矿在过去两年中被迫关停。而此次煤炭关停潮中涉及了大量国有煤矿。

　　河北省的煤炭去产能方案中，首次明确不同企业属性的煤矿退出数量，其中省属国有煤矿退出97处、能力6490万吨，其他整合主体企业退出44处、产能1073万吨。

　　省属国有煤企在此次河北去产能中发挥主力军作用，去产能计划占河北省去产能总计划约86%。分别为开滦集团退出煤矿38处、产能3372万吨，冀中能源集团退出59处、产能3118万吨。

　　2月5日，国务院印发《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》指出，从2016年开始，用3-5年再退出产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右。但从目前近十个省份公布的目标看，煤炭去产能的力度已经超过国家预期。

　　“地方政府在去产能目标上都制定的比较很积极，国家出台的去产能补贴政策是一大刺激因素，地方政府都希望是获得国家更多的补贴、资金支持。”5月24日，在2016年世界煤炭协会技术委员会会议上，一位煤炭企业人士对界面新闻记者表示。

　　从5月1日起，内蒙古全区所有生产煤矿实行全年276个工作日减量化生产规定，非央企生产煤矿合计产能由原来的3.87亿吨减少至3.25亿吨，减少产能约6200万吨，减少16.05%。内蒙古自治区党委副书记、自治区主席巴特尔的表示，“十三五”期间，内蒙古将压缩煤炭产能1亿吨，涉及关闭的矿井达280处。

　　贵州省下发的《关于推进供给侧结构性改革提高经济发展质量和效益的意见》，计划用3至5年时间关闭退出煤矿510处、压缩煤矿规模7000万吨左右。

　　作为煤炭大省的山西，也在《山西省煤炭供给侧结构性改革实施意见》提出，到2020年，全省有序退出煤炭过剩产能1亿吨以上。

　　5月18日，财政部通过官网公布了《工业企业结构调整专项奖补资金管理办法》，中央财政将设立总规模为1000亿元的专项奖补资金，用于对地方和中央企业化解钢铁、煤炭行业过剩产能给予补助。

　　专项奖补资金将分为基础和梯级两部分，其中200亿元将作为梯级奖补资金，用于对超额完成产能化解任务的省份实行奖励，还鼓励各地尽早退出过剩产能，并实施“早退多奖”原则。在很大程度上将促进地方企业煤炭产能退出的速度和力度。

　　根据财政部消息，目前，中央财政已拨付2016年工业企业结构调整专项奖补资金276.43亿元，以支持地方化解钢铁煤炭行业过剩产能。

　　“如果政策好、补贴到位，现在煤企都愿意抛离劣质资产、退出资源趋于枯竭的老矿井，但是专项资金具体如何发放，效果如何，还得继续观望。”关大利说。

　　根据最新三大煤炭大省的统计数据，1-4月，山西省累计生产原煤2.6亿吨，同比下降7.3%；陕西省累计生产煤炭1.11亿吨，同比减产1772万吨，下降13.80%;内蒙古原煤产量2.51亿吨，同比减产5049万吨，下降16.75%。