网彩反复叫停重启成疑 销售金额远超BAT营收总和

　　冰封已逾一年的互联网彩票或将重新放开？5月23日下午，国家财政部网站挂出一则关于《中国福利彩票发行管理中心电话、互联网销售福利彩票整体营销推广项目公开招标公告》（以下简称“公告”）。值得注意的是，该公告给中福彩中心明确提出，2016年10月底完成互联网销售福利彩票营销策划及相关宣传素材成果输出，配合后续互联网销售福利彩票的上市推广。

　　于是，这则带有明确时间的招标公告被业界解读为“是互联网彩票即将重新开售的暗示”。不过，也有分析人士认为，上升到行业供需两侧的问题来看，在互联网彩票销售的牌照、管理等问题没有解决之前，以及中超联赛、亚冠等商业性的赛事质量提升之前，开放互联网彩票销售基本是空谈。

　　网彩重启政策谜团

　　根据公告时间规划显示：今年8月要完成电话销售福利彩票试点营销推广投放方案及相关准备，包括详细实施计划等，配合后续电话销售福利彩票试点上市，并进行营销推广；10月完成互联网渠道营销推广投放方案及相关准备，包括详细实施计划等，配合后续互联网销售福利彩票上市，并进行营销推广。南都记者了解，公告中所称电话销售是指通过手机客户端方式销售，互联网销售是通过浏览器或客户端方式销售。

　　公告中还特别提到，“主要目的是将电话、互联网销售福利彩票核心价值理念深入人心，融入到人们生活和休闲娱乐当中，塑造福利彩票电话、互联网销售的品牌形象，让人们尽快了解规范有序的电话、互联网售彩方式。”

　　但与之相悖的是，自去年2月底互联网平台停止彩票销售以来，直到5月24日，财政部还多次发文，重申未经财政部批准，禁止任何单位开展互联网销售彩票业务。尤其在上述招标公告发布后的一天，也即5月24日，财政部还联合公安部、工商总局、民政部、体育总局4大部门，下发《关于做好查处擅自利用互联网销售彩票工作有关问题的通知》（以下简称“通知”），比以往更为严肃地严禁彩票发行销售机构及其代销者擅自利用互联网销售彩票，并首次提出“将擅自利用互联网销售彩票的单位或个人列入黑名单”。

　　从2010年至今，互联网彩票已经反反复复被多次叫停，本轮已经创下历史纪录，成为冰封时间最长的一次。

　　2018年才是合适开放时机？

　　“从各种信号来看，互联网销售彩票的放开为时不远。”易观一位分析师认为，符合监管条件的平台将获得优先发展机会。

　　实际上，目前拥有试点资质的平台仅有中体彩和500彩票网两家，就算这两家，目前仍处于停售状态。以微信为例，目前也仍未有“彩票”购买入口出现。淘宝搜索关键字“彩票”，出现的却是“旧彩票收藏”等物品。

　　在2015年5月19日500彩票网发布当年第一季度财报时，其创始人、董事长罗昭行曾公开表示，作为试点平台之一的500彩票网被要求开发在线体彩销售管理系统，但该系统目前是否已经开发完成，500彩票网拒绝了南都记者的采访。

　　尽管有分析认为，借助中超竞彩可能开放的东风，互联网彩票也将有望尽快开放，但云传媒董事长李璐瑒认为，在供给侧问题没有得到解决之前，至少到20 18年之前，互联网彩票开放的可能性都很小。

　　“市场需求是很强烈的，但是目前中国市场上的中超联赛、亚冠等商业性的赛事，供给侧的产品质量其实有很大的缺陷”，李璐瑒向南都记者表示，只有完成供给侧产品问题，互联网彩票牌照问题、销售管理问题等的整改，借着2018年有世界杯的大势，才是足彩合适开放的时机，互联网彩票销售也才合适放开。有不愿意透露姓名的知情人士也印证了上述说法。该人士认为，公告仅公布了招标方案时间点，具体互联网彩票重新开售的时间点并未提及，在没有收到官方正式文件之前，“一切猜测都是不靠谱的”。有互联网内部人士则向南都记者表示，“还是在等政策，没有接到什么风”。

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　　BAT一年营收总和不敌彩票一年销售金额

　　根据国家财政部网站公布的最新消息显示，今年3月份，全国共销售彩票356.88亿元人民币，比上年同期增加4876亿元，增长1.58%。今年1月-3月份，也即第一季度全国累计销售彩票907.84亿元，其中福利彩票机构销售495.80亿元，体育彩票机构销售412.04亿元。

　　仅今年第一季度的销售额，已远远超过BAT互联网三巨头中百度2015年全年的营收规模，后者2015年全年实现营业仅663.82亿元。而2015年全年，阿里巴巴集团、腾讯公司两家互联网巨头的营收分别为943亿元、1028.63亿元。这一年，全国累计共销售彩票3678.84亿元，远超百度、阿里巴巴、腾讯三家公司2015年全年营收总和。