新华社记者叶书宏 赵燕燕
近年来，国际大宗商品价格下跌对依赖农产品出口的阿根廷经济造成严重影响。如何优化经济结构以抵御外部风险
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阿根廷战略规划研究所所长豪尔赫·卡斯特罗近日接受新华社记者专访时表示，强化农业出口竞争力的同时提升工业部门生产率，应是阿根廷未来经济战略规划的重点。
长期以来，阿根廷经济发展战略总在农业出口优先的“外向型战略”和出口替代工业化为特点的“内向型战略”之间摇摆。卡斯特罗认为，农业出口部门为工业化提供资金，是推进工业化的重要基础，任何时候都不能以削弱农业部门为代价实现工业化，相反应强化农业部门在经济中的基础地位。
他说：“当前，世界粮食和农牧业产品需求增长很快，长远来看市场利好，阿根廷是世界主要粮食生产和出口国之一，在农业生产和技术领域存在很强的竞争优势，未来不仅要保持这一竞争优势，而且要不断扩大农业生产规模，通过研发新技术强化自身竞争力。”
阿根廷拥有发展出口农业的诸多有利条件：76万平方公里的潘帕斯草原气候温和湿润，土壤腐殖质厚达数米，被认为是世界上最适合农业生产的土地之一，主要农产区距离出口码头均不到250公里，运输便捷。近20年来，随着转基因、免耕和精细农业等技术的广泛使用，耕种面积不断扩大，农业生产效率极大提升。
然而，相较于农业部门出口规模和竞争力，阿根廷工业出口却发展滞后，弱势明显。卡斯特罗说，阿根廷出口三分之二与农产品有关，主要集中在农业机械和豆油、豆粕、豆粉或玉米粉等。他认为，在深化农业竞争优势的同时，应提升工业部门竞争力，特别是增加工业部门对外出口的附加值。
卡斯特罗提到，去年阿根廷工业部门的国际贸易逆差超过320亿美元，一个重要原因是阿根廷奉行的进口替代战略，即阿根廷工业生产以国内消费市场为导向，主要用于替代过去依赖进口的工业制成品，这种模式的弊端是，政府保护下的国内工业部门生产效率低下，无法获得足以支撑其出口的国际竞争力。
奉行比较优势原则的卡斯特罗认为，“任何一个国家并非想出口什么就出口什么，而是出口他们生产效率相对于其他国家更优的产品，阿根廷要摆脱对农业单一部门的出口依赖，必须要提升工业部门生产效率，在产品中凝聚更多的人力资本和技术含量，提升工业出口竞争力和附加值”。
针对如何提升工业部门生产效率，卡斯特罗说：“当务之急是扩大投资，按优先次序排列，首先要加大对落后的基础设施的投资，特别是在经济和社会发展指数相对落后的北部和西北部地区，因为供水、供电、公路、通信网络等基础设施严重限制了企业投资行为，制约了这些地区的发展潜力。”
卡斯特罗认为，第二大优先投资领域应当是教育。他说，阿根廷一直是拉美地区公民平均受教育水平最高的国家之一，但是近年来经济下滑造成公立教育质量下滑，人力资本投入不足导致很多行业人才短缺。此外，政府还应出台政策鼓励技术创新和创业，加速科研成果向市场转化，扩大技术和知识等无形贸易的出口比重。来源新华社)
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