肖林：中国供给侧结构性改革并非仅为应对经济下行

　　12日，上海市政府发展研究主任肖林在陆家嘴金融论坛表示，中国供给侧结构性改革的目标，并不是为了简单的应对目前的经济下行，而是为了经济的持续高效增长，并且这种增长不是按照原来的发展方式。

    肖林称，中国的供给侧结构性改革，不完全是西方供给学

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• 陆家嘴

    以下为其发言：

    感谢大会的邀请。供给侧结构性改革这个命题是去年11月开始中央明确提出的经济发展思路的转变。在去年提出以后成为学界和各方面的话题。供给侧结构性改革不是西方供给学派和供给经济学的一些思想——不完全，但宏观经济分析的框架都是一样的，都是为了经济的持续增长。所以，我认为我们提出的供给侧结构性改革，从经济学理论来说我叫做“新供给经济学”。最近我写了一本书就叫做《新供给经济学》。我们供给侧结构性改革的目标是为了实现经济的持续、高效增长，并不是为了简单的应对目前的经济下行，也不是为了叫老百姓不去日本买马桶、不去国外买日用消费品，并不是这个问题，而是为了经济的持续高效增长。这种增长既要持续又要高效，也不是原来的发展方式。

　　所以，我想目标是这个目标。那么怎么实现？通过供给侧结构性改革实现经济的持续高效增长，我认为有两个方面。一个是内生变量、一个是外生变量。内生变量就是所谓的经济增长的“四要素”增长理论——劳动力、技术、资本、土地。这四要素生产率怎么提高？通过全要素生产率提高推动经济的增长。这是增长动力的转变。从外在因素来说，就是制度、结构和政策新供给。制度性供给就要解决计划向市场转轨过程中，我们政府的一些错位问题，比如说政府还是做了一些不该做的事情。你审批，比如说外资项目，在自贸区要负面清单和国民清单准入待遇。结构供给就是计划向市场转轨过程当中价格的扭曲造成一系列的结构问题怎么解决。政策供给就是“三去一降一补”，通过政策来解决。

　　我们所谓的新供给经济学，就是通过内生变量和外生变量实现经济的持续高效增长。但是我们讲的供给侧结构性改革，和西方的供给学派和供给经济学还有一个不同，就是必须是在稳定和适度扩大需求的前提下，来实现供给侧结构性改革。因为需求的管理也是必要的，是稳定经济必要的分析方法，也是调控目标。既要实现经济的持续高效增长，也要稳定当前经济下行的压力。我认为，我们的供给侧结构性改革或者说中国新供给经济学是中国特色社会主义政治经济学的部分，而不是完全西方经济学的框架。