一周内美国对华两起“双反” 中国钢企陷内外交困

　　◎每经实习记者 邱德坤

　　一周之内，美国对中国的两起双反（反补贴和反倾销）案件最终裁定。

　　6月24日，美国国际贸易委员会（USITC）6位委员都投下了赞成票，认定中国输美耐腐蚀钢产品对美国产业造成实质损害，美方将据此征收双反关税。

　　22日，该委员会也

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　　国外面对频繁的双反调查，国内钢铁行业部分企业又转型艰难，行业处于内外交困的状态下。

　　对中国征税最高

　　《每日经济新闻》记者发现，美国这两次双反裁定的对象，还包括日本、印度、意大利、韩国等，但是对中国所征收的双反税率最高，是其他相应国家的数倍。

　　根据美国国际贸易委员会的裁决，24日，美商务部认定中国企业耐腐蚀板产品的反倾销税率为209.97%，反补贴税率为39.05%；22日，对中国输美冷轧板产品，征收256.44%的反补贴税和265.79%的反倾销税。

　　商务部贸易救济调查局负责人称，当前全球钢铁产业面临困难，根源于国际金融危机造成需求下降，而不是中国的倾销和补贴。

　　刘新伟分析，中国出口的钢材产品，主要竞争力是价格，但利润并不多。不过这两次双反裁定，对中国在钢材出口量上的影响并不大。

　　中国海关总署的数据显示，2015年，中国钢材主要出口地为东盟、中东和韩国，上述三者出口合计占当年中国钢材出口总量的56.6%。而2015年中国出口至美国的钢铁总量约250万吨，仅占中国钢铁出口产量的2.1%。

　　“只是如果其他欧美国家进行效仿，会对中国在国际出口市场的名誉带来不良影响。”中建材大宗网高级分析师张琳说。

　　刘新伟认为，这两次双反是有政治目的在里面，因为如果美国承认了中国的市场经济地位，中国产品就可以大量出口到美国，这对美国会产生很大冲击。

　　据了解，2016年是中国加入WTO的第15年，按照《中国入世议定书》的第15条，各个国家应该承认中国的市场经济地位，或者放弃在反倾销当中对中国适用替代国的方法。

　　钢铁行业内外交困

　　武钢集团宣传部主任孙劲称，武钢集团目前在做的，也是去产能，并不是倾销。中国企业会积极应诉，但是对美反倾销的应诉时间长，律师费、差旅费、谈判调解费等的成本很高。

　　公开资料显示，2003年中国应诉电池“337调查”案件，诉讼费高达300万美元，相当于当年电池行业出口利润总和；2005年橡胶助剂“337调查”案件，中国企业需要支付2000万美元。

　　张琳称，有的企业觉得，花大力气应诉不起眼的“小蛋糕”，不如把精力放在开拓其他市场上。因为对美国钢铁产品的出口量本来就不大，利润不高，现在征收双反税率以后，中国钢铁企业再往美国出口相应的钢铁产品，利润微乎其微。

　　但是如果其他国家跟随美国相继对中国钢铁产品实行双反税率，也会是个问题。因为在钢铁产能过剩的背景下，张琳称，“出口是转移产能的一个小分支”。

　　6月24日，河钢集团发表重要声明，河钢宣钢规划整体迁出张家口，以河钢宣钢保留的产能，联合河钢唐钢和河钢承钢部分优化产能一并整合重组，向唐山沿海地区搬迁。同时河钢要带头压减产能，今明两年压减炼铁产能260万吨，炼钢502万吨。

　　同时，钢铁行业首家将主营业务整体转型金融业的*ST韶钢（000717，SZ）终止重大资产重组。

　　钢铁行业的去产能之路还将继续走下去。