“学者型官员”屠光绍上海卸任赴中投总经理

　　上海市政府迎来高层变动。

　　6月28日上午，中国投资有限责任公司（下称中投公司）召开会议，宣布了最新的人事任命。上海市委常委、市人民政府常务副市长、党组副书记屠光绍，正式出任中投公司总经理，接替现任中投公司总经理李克平。

　　以上消息，上午在“解放

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　　自2009年国务院发文推进上海建设国际金融中心已是第七个年头。自2007年底从证监会副主席一职空降上海，屠光绍在沪近九年，可谓直接参与推动并见证了上海发展的黄金十年。

　　作为常务副市长，屠光绍具体分管发展和改革（物价）、财政、税务、金融、监察、编制、人口综合管理、统计、能源建设、口岸、建议提案办理、信访、社会稳定等工作；协助分管审计工作。

　　57岁的屠光绍被外界普遍称为“学者型”官员，拥有北京大学历史本科和经济学硕士学历。在公开场合发言，他很少念稿，也很少官话，思路清晰，偶尔还喜欢以打油诗等做下结尾陈词。

　　比如，他有一个“种树理论”：种树和种草不一样，铺一片草地固然也好，美化了，但种树对于环境改造具有更大的作用，真正要种树需要长期努力，而且是前人栽树后人乘凉。

　　无论是在证监系统，还是在上海，外界认为，屠光绍的执政理念一般都是以长远地制度建设为基础。

　　秉持“种树”的前证监会副主席

　　公开的履历显示，屠光绍出生于1959年1月。1978年，即19岁的他考上了北京大学历史系，3年后毕业，紧接着在北大完成了经济学硕士学业。

　　1984年毕业后的近十年里，屠光绍先后在北京市委政研室、北京市委商贸部宣传处任职，1989年起就职于中国人民银行综合计划司、金融管理司，1991年任央行全国金融市场报价交易信息系统中心副主任。

　　彼时，三会（银监会、证监会、保监会）还未诞生，但证券市场开始翻开新篇章。

　　1990年，上海证券交易所成立；1992年，国务院证券委员会和中国证券监督管理委员会（证监会）先后成立，证券市场统一监管开始实施。

　　1993年始，屠光绍开始了在证监系统的十四年职场生涯，承接央行金融市场报价交易系统中心的工作。在证监系统，他最开始是出任中国证券交易系统有限公司副总经理，两年后出任证监会交易部主任，1997年升任证监会秘书长；同年，其又赴上交所任总经理、党委书记，并兼职证监会秘书长。2000年起，其成为证监会党委委员，并在2002年升任证监会副主席。

　　在任证监会副主席期间，屠光绍有一个“种树理论”比较有名：资本市场的关键词是“发展”，但“利在眼前，功在长远”，市场建设有如“种树”，要有长远眼光。

　　以2007年屠光绍直接参与的公司债的推出为例，尽管当时市场预期央行会加息，但屠光绍就“积极稳妥发展公司债券”与网民互动时坚持，“公司债试点的推出更重要的是从制度上，从资本市场整体功能上做了一个完善的措施，我更加看重它的整体性和长期性”。

　　上海国际金融中心的力推者

　　2007年12月，屠光绍空降上海，出任上海市副市长，并在2013年成为上海市常务副市长。

　　在他履职上海的一年半后，国务院会议批准了上海建设国际金融中心的意见。作为分管金融的副市长，屠光绍肩负的责任和执政理念可见一斑。

　　屠光绍认为，上海要打造国际金融中心，最为关键的，是要打造金融市场体系，而不仅仅是引进金融机构，而这，才是上海和国内其他金融特色中心的不同。

　　近九年间，包括清算和交易在内的多项大型金融基础设施机构落户上海。

　　2009年，银行间清算股份公司（上海清算所）落户上海，为银行间市场的债券交易、外汇交易、利率和汇率衍生品交易等提供以中央对手为主的集中清算服务。

　　2013年，上海设立全国首个自由贸易贸易试验区，并在2015年实现扩区；在金融改革方面，先后推出金改51条和新40条，多项探索改革经验实现了向其他自贸区或全国的复制和推广。

　　2014年，上海黄金交易所推出国际板，通过发展国际会员，引入国际投资者参与交易，推动了上海金在国际上的定价话语权。

　　2015年， 金砖国家新开发银行在上海开业，这也是上海第一个落户的国际开发银行。

　　2016年，筹备多年的全国性保险交易所也终于在上海落地，这在上海建设成国际保险中心中实现了关键一步。

　　对外，打造国际化金融中心；对内，上海则形成了以陆家嘴(22.840, 0.00, 0.00%)金融城、外滩金融集聚带为中心，各区打造特色金融的格局。如普陀区形成了以并购为核心的金融聚集区，虹口区则与陆家嘴的公募基金聚集形成差异化竞争，成为私募基金的聚集区。

　　“在虹口办理公司的业务，走一些流程，现在非常方便，不用跑东跑西，政府已经一站式服务，效率很高。”上海一名私募基金人士评价道。

　　“会吟诗”的学者型官员

　　屠光绍是一个学者型的官员，他说话语速沉稳，中气十足，在公开场合发言很少念稿，在官员中有着较为明显的个人风格。偶尔，其还会在发言末尾，吟上一首打油诗。

　　对于金融创新，屠光绍一直持有较为开放而开明的态度。

　　在上海建设科技中心的过程中，屠光绍一再强调激励宣传成功的同时，一定要容忍理解失败，“这对上海至关重要”。

　　2013年被称为互联网金融元年，彼时，互联网金融和金融互联网还是业界争论的焦点。然而拐点来得太快，仅两年时间，全国范围内P2P公司风险事件频发，2016年以来，上海地区也有多家P2P或线下理财公司发生兑付危机，屠光绍在今年多个公开场合主动提及该问题时仍然表示，会继续鼓励金融创新。

　　“一定要把合法合规的金融创新和打着创新实际做非法金融活动的区别开。”屠光绍坚持。

　　在今年4月29日的《市民与社会·市长热线》节目中，屠光绍说：“如果你没有对金融创新失败的容忍，金融的创新就一定不会发展起来，因为失败是成功之母。反过来，因为非法的金融活动一时支撑，你就好象投鼠忌器，不去抑制，反而主张非法金融活动，这个关系我们一定要把握好。”

　　在现有分业监管框架下，上海正试点探索综合金融监管，设立联席会牵头各部门协调监管，重点监管面向非特定公众公开销售理财产品、开展高杠杆衍生性金融业务、销售交叉性金融产品、开展跨区域及跨境金融活动的经营主体等问题。

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