马光远：民间投资跳水呼唤彻底改革

　　摘要：当前，民间投资在实业领域没有信心，不愿意投资，除了制造业整体处在困难周期外，房地产以及虚拟投资领域的虚火也是重要原因。在房地产和金融投资领域如果赚钱很容易，企业就不会去选择坚持做实业和创新。这是一种严重的资源错配，要扭转这种不利局面，必须在体制机制和政策落实上“动真格”。

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　　7月4日，国务院办公厅发布《关于进一步做好民间投资有关工作的通知》，对遏制民间投资的下滑、提振民间投资的信心做了进一步部署。

　　谈及民间投资今年上半年下滑的原因，不外乎鼓励民间投资的法规政策不配套、不协调、落实不到位;民营企业在市场准入、资源配置和政府服务等方面难以享受与国企同等待遇;融资难融资贵、缴费负担重;一些干部不作为、不会为、乱作为，少数地方政府失信等。必须承认，这些的确是阻碍民间投资增长的因素，但这些因素多年来一直存在，为什么今年上半年，民间投资却出现了如此剧烈下滑的态势呢?这是我们必须深入思考并寻求答案的。

　　观察今年上半年民间投资的下滑，需要立足于当前中国经济新常态的背景。从这个角度来看，民间投资下滑最根本的原因，是在中国经济进入L型的背景下，依靠过去的模式投资一些领域，根本不赚钱了，所以民间不再去追加投资。民间投资所处的行业，大多在制造业领域，这些领域目前处在困难调整期，加上民营企业家对未来预期的不确定，从而会自动减少投资。再加上民间投资大量进入房地产领域“避险”，一部分民间投资到海外寻求投资机会，都是导致民间投资下滑的具体原因。

　　民间投资这次出现明显下滑，再次提醒我们，按照过去的逻辑和思维，不做创新，很多产业已经没有太大潜力可挖;同时，也让我们再一次认识到民间投资的重要性，为从根子上解决民间投资的各种困境聚集了共识。

　　要切实解决民间投资的下滑问题，既要出台临时的措施以遏制下滑态势，又要从长期的观念、体制、机制等层面进行一次彻底的改革。

　　一是更新观念。要在观念上真正贯彻中央的“两个毫不动摇”。过去多年，尽管在政策层面高层多次强调，要促进各类市场主体公平竞争，凡是法律法规未明确禁入的行业和领域，都应允许各类市场主体进入;凡是已向外资开放或承诺开放的领域，都应向国内民间资本放开;凡是影响民间资本公平进入和竞争的各种障碍，都要通通打掉。但由于观念的根深蒂固，导致有一些人在产业政策、融资以及市场准入方面，总是有意无意的设置一些障碍。比如把钱给国企不担心犯错误，但要给民营企业，总会担心惹麻烦。

　　二是落实负面清单。从2005年“非公36条”到2010年的“民间投资36条”，关于鼓励民间投资的政策并不少，有些政策本身的含金量很高，但为什么民间投资的生存空间越来越小?一个重要原因，是我们在鼓励民间投资的思路上有问题。落实民间投资的平等待遇，必须通过负面清单的立法思维。对于限制或者民间投资暂时不能进入的领域，列一个负面清单，剩下的领域，对所有的主体同等对待，不许设置任何歧视规定，所谓的弹簧门、玻璃门、旋转门自然破解。

　　三是鼓励实业投资。当前，民间投资在实业领域没有信心，不愿意投资，除了制造业整体处在困难周期外，房地产以及虚拟投资领域的虚火也是重要原因。在房地产和金融投资领域如果赚钱很容易，企业就不会去选择坚持做实业和创新。这是一种严重的资源错配，要扭转这种不利局面，必须在体制机制和政策落实上“动真格”。

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