柳孙荣松了口气，他推动做成了一件努力10年都没做成的事。
2015年，深圳龙岗区推出“社区民生大盆菜”，民生实事项目告别政府指定、包办，从政府“配菜”变为居民“点菜”，形成了“做老百姓最想做的事”的项目生成新机制。
66岁的柳孙荣是龙岗区横岗街道康乐花园的业委会秘书。由于小区里没有天然气管道，几乎隔一两个月他都要汗流浃背一次。和他差不多，小区里400多户人家都得请人往自己家里搬瓶装天然气。
柳孙荣说，康乐花园是个老小区，住户们2005年就开始申请管道改造。但由于街道统一改造的政策没落实，申请房屋本体维修基金太困难，10年来大家一直使用瓶装天然气，“又不方便，又不安全。”
去年初，龙岗区推出民生实事项目生成机制改革，要求社区居委会每两个月在社区范围内广泛征集群众迫切需要、普遍关注的急事、难事，并通过专家论证团评审和居民议事会讨论票决，报政府部门审核、备案最终确定立项。
改革推出后，受到了当地群众的欢迎。2015年初，龙城街道愉园社区举行了首场“点菜”活动，包括街道相关部门在内，有数百人参加。17个“社区民生大盆菜”项目提出后，专家、职能部门进行了现场点评，随后社区议事会27名成员进行现场票决，最终有16个获得通过。
“愉园点菜”后，柳孙荣就有些心痒难耐。他想，得乘机把小区天然气管道这个陈年旧事搞定。
2015年3月，康乐花园的“点菜”终于开始。柳孙荣成了小区要求铺设天然气管道的代表。
不过，作为“点菜人”代表，柳孙荣的压力不小。康乐花园共有5个项目参与竞争。由于并非每个项目都能上，柳孙荣得面对专家评审团的质疑，社区议事会的质疑。
“刚上去说的时候，手里捏了把汗。”柳孙荣说，项目最终顺利通过，政府拨出了50万元补助资金。在这笔钱的撬动下，小区居民又自筹资金约250万元。2015年4月，小区业委会自行招标，康乐花园居民期待已久的天然气管道铺设终于动工。
“这是一个老百姓学习自治的过程。”横岗街道“大盆菜”项目负责人袁嫣玲说。
据了解，从2015年开始，龙岗区实施了4批3209个项目，共计投入经费4.17亿元。涉及的项目有三类：工程类，包括社区文体设施完善、公共设施维护、绿化种植等；服务类，包括社区文体活动组织、各类技能培训等；货物类，包括社区公共设备和产品的采购等。
“不是高大上的修高速、建高楼，都是与群众生产、生活紧密相关的身边事。”横岗街道社会事务办主任仪春霞说。
2016年4月，康乐花园的天然气管道顺利通气，柳孙荣高兴得手舞足蹈，他说，这才是“我的实事我做主”。
天津大学马克思主义研究中心主任孙兰英说，“龙岗点菜”体现了基层公共治理和公共服务供给模式的创新，改变了过去政府大包大揽，而居民只能被动接受的局面。“这种自上而下和自下而上相结合的基层协商治理，构建了一个多元主体协同共治的基层治理新格局。”
今年，龙岗区将加大“点菜”资金的投入。龙岗区委书记冯现学说，民生项目就得真正听老百姓的声音、了解老百姓的需求，解决老百姓的难事。
作者：蔡国
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