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本报记者 重石 辛继召 长沙、衡阳、株洲、常德报道
湖南有14个市州，而本次共计引入18位挂职干部，其中17人已经到任，13人拟任副市长，其中10人出任市（州）委常委。照此计算湖南93%的市州配备金融领域有专业能力的副市长。
湖南省组织部常务副部长胡伯俊在挂职干部
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21世纪经济报道记者采访了其中的4位挂职代表，所谈及内容从地方融资，到民营经济参与PPP项目，从地方金融风险防控，到区域金融中心建设。这批挂职干部对于地方发展经济、金融思考颇多。
防范地方金融风险需疏、堵结合
《21世纪》：地方如何防控金融风险？
章彰：民间非法集资对社会稳定是潜在危险，从政府角度看，怎么让资金提供者找到一个正常合理回报的渠道，我们政府需要引导。
为什么会出现民间非法集资的行为，说明正规的金融渠道不能满足投资人的需求，给了民间金融机构生存的土壤。一方面要大力扶植正规金融机构去做好自己的金融产品，加深自己的金融服务，引导民间资本进入到正常的金融体系中去。
政府对金融风险的监管重在事前，越早发现，越早处置，一旦出现了风险的苗头再处置，已经被动了。建立一个全流程风控，从准入开始的一套严格的监控机制，定期分析研判机制。
《21世纪》：湖南作为全国承接产业转移大省，衡阳又是临近广东的地市，承接产业转移、助推产业升级上应该怎么做？
章彰：产业转移是梯度的，是依次的，有一个过程，出发点是转移方降低成本，被转移方增加GDP，对双方都是有利的。
金融支持需与当地产业结合起来，转移过来的产业需要配套的上、下游，如果没有，被转移方成本也会变得非常高。我们承接广东哪些产业能与我们本地支柱产业很好的衔接，通过金融的支持能够做大、做强本地这些产业，通过经过消化、吸收，跟当地的基础产业融合，有可能升级换代，到一个更高的层级。
所以，产业转移要选准产业中的特色、优势、支柱产业，要分析我们的比较优势和比较劣势，不能一股脑都转移，在转移的过程中，我们怎么样通过并购的手段，通过吸收合并的手段，能够强强结合，怎么把弱的变强，这是我们期望的，通过产业融合，产生集聚的效应。
金融需要判断产业转移过程中的风险，金融机构是不是能够承担，在支持实体经济方面，要预判在产业转移之后对当地的税收、就业整个经济的贡献。
《21世纪》：作为具有丰富融资经验的金融业人士，您认为长沙可以从哪些方面创新融资机制？
付胜华：国家近日出台的《关于深化投融资体制改革的意见》提到了设立产业基金，长沙已于去年底成立了产业投资基金，现在我要做的是考虑如何用好用活这个基金，吸引社会资本发挥市场的眼光投入长沙实体经济。同时，意见提到的盘活存量资产，开展资产证券化，开展金融机构以适当方式持有企业股权等，也是一个研究方向。
民营企业参与PPP
应从小项目做起
《21世纪》：会引进哪些金融机构，补充金融机构短缺的短板？
付胜华：湖南全省，包括长沙市在内，金融短板的一个体现就是金融机构种类不齐，数量和规模偏小，特别是缺少一些新型金融机构，今年主要考虑设立金融消费公司。
平安银行去年刚刚来长沙设点，交银康联人寿保险也即将在长沙设立分公司，预计在明年四月正式开业。
田卫军：株洲市拥有高铁产业链，铁路运输设备制造业比较发达。目前存贷比只有50%多，需要进一步利用本地资源，提高存贷比，这需要建立合适的金融体制机制。
株洲已提出设立“一县两行”，也就是一个县内，设立一家农商行、一家村镇银行。并且设立产业引导基金，投向铁路设备等新兴产业，并计划设立担保公司，为中小微企业融资提供担保。
《21世纪》：民营企业如何参与PPP项目？
任晨：PPP项目对施工企业特级、一级的资质要求，使得很多民营企业难以跨过这个门槛，所以我建议民营企业参与PPP项目，要有企业家创业精神，从小做起，不要贪大，在过程中慢慢积累经验，追求稳定回报。
同时PPP项目的立法，也将进一步规范PPP项目实施过程中的一些程序，如招标、采购的界定，购买服务的资金来源等。
《21世纪》：常德的湘西北区域金融中心如何建设？
任晨：建议湘西北区域金融中心定位于专业型区域金融中心，即“农业现代化和海绵城市区域金融中心”。
制定好区域经济发展规划，与区域金融中心建设相互协调；选址建设金融街；完善基础设施，特别是高速铁路、公路等交通基础设施和金融街的配套基础设施；吸引金融人才，为金融人才提供补贴和落户政策；加强中小商业银行引进，学习佛山引入私募基金、融资租赁、专业小贷公司等金融机构；财政出资设立支持农业现代化的融资专项资金。
作者：重石 辛继召
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