文章：山西证监局局长孙才仁内部讲话：利用资本市场，为何一样的境遇不一样的结局？
来源：山西资本圈（ID：shanxizibenquan）
作者：孙才仁
做经济工作需要几个重要的要素。一个是科技，对科技的理解很重要。第二个是国际规则，加入了WTO以后我们
始终置于全球经济这个架构下，如果没有全球化意识，工作也做不好。到最近几年越来越突出感觉到，还有一个要素几乎最重要，就是金融、金融知识。相关公司股票走势
本文为山西证监局局长孙才仁在6月18日山西领导干部金融知识系列培训讲座中的讲话内容，围绕“资本市场发展与地方政府角色”这一主题，孙局长结合山西几个利用资本市场的成功案例，谈了谈一些自己的心得体会还有那句“做好山西工作，还要靠山西人自己努力”殷切期待。
作为外调入晋的官员，孙局长说：“为了帮助山西做金融创新支撑旅游创新试点，我两次已经放弃了回北京工作的机会，我跟我的亲人讲过，我要把剩下的一年半载的时间用在为山西推动旅游振兴探路工作上来，把这作为我人生最后一个收官之战”。
对山西资本市场稍有了解的便知道其特殊性和复杂性，可想而知作为此领域的“领头雁”身上的担子有多重，山西资本圈此前也多次转载过孙局长频现亮点见解的讲话内容，这篇也不例外，雄文中满屏肺腑之言。
怎样看待当前经济形势和山西度难关、求振兴
孙才仁
做经济工作需要几个重要的要素。一个是科技，对科技的理解很重要。第二个是国际规则，加入了WTO以后我们始终置于全球经济这个架构下，如果没有全球化意识，工作也做不好。到最近几年越来越突出感觉到，还有一个要素几乎最重要，就是金融、金融知识。当一个国家经济发展到一种程度之后，金融这个力量非常大，特别是融入全球经济之后，你看左右全球经济是什么？不是单个的生产性跨国公司，也不是过去大家接触最多的贸易公司，是金融在左右着。
关于金融特别是资本市场和资本运作，我来山西后不厌其烦讲了130多场，今天不准备给大家系统讲了，结合实际只讲几个事，给大家做一个工作上的参考。他们给我的题目叫“资本市场发展与地方政府角色”，题目其实挺配。
一、经济形势不太好，金融难以独善其身
参加过我报告会的同志们，特别参加2011年8月15号省委党校那次报告会的，应该有印象，我在2011年围绕山西经济和中国经济提出了几个判断：第一个就说两三年后煤炭价格必跌。第二个我说5年后中国财政必困难，也就是去年。后来我又说过山西要防范企业互保带来的风险。去年又讲过，山西要防范国有企业债务风险。今年我提出来，做经济工作的同志要充分预估到今年下半年到明年这样一个时间段可能是中国经济冬天里最艰难的时候，长了是两年，短了还有一年多。各个县政府最近我接触比较多，大家都觉得确实工作很难做，但是还不是最难的时候，我们国有企业觉得很难做，也不是最难的时候，下半年可能是非常困难的。
有很多理由来佐证这个事情，其中我只是提醒大家注意一个问题，就是金融问题。除了我们这几年已经在经历的结构调整阵痛期之外，这次困难可能是金融反作用，就是金融形势下半年会更严峻。头两天有个微信说的是姜建清行长退休的事情，借这件事情讲了一下工商银行的数字变化，我不知道在座各位有多少人看过这个微信，看过这个微信的举一个手我看看，几乎没有。这些东西是我们这类人经常关心的东西，在座四五百个干部几乎没看过，这就是差距，所以不是光一年搞几次讲座就能解决问题的，其实大量知识是在平时积累。
这篇微信非常重要，我建议你们课后可以找出来， 是一篇非常透彻的揭示了下半年金融严峻性的一篇小文章（小编觉得这篇文章或许名为《昨夜，中国银行业发生大地震》）。他写的首当其冲问题就出现在银行，其实这个问题去年应该估计到，但是没想到今年会这么严重。关于工商银行，文章里有一个图表，展示的是最近三五年内，收入增长从百分之二十几降到百分之几，到今年降到五月份的零点几，0.48吧，这变化有点太快了。
记得2011年我讲过，中国经济要是出问题的话，就出在银行。现在看来，银行出的风险越来越大，工商银行那么大个，在三五年内发生在这么大的银行身上，那么一群小银行会怎样呢？我在给阳泉市做报告时就强调了一下，我们有些同志手里握着小银行不肯跟人合作，也不肯改制做大，其实呀，错过这一两年改制做大，我们的小银行也就要完蛋了。当金融风险发生的时候，100亿、200亿，甚至500亿资本金这样的银行都承受不了，更别说我们省那几个注册资本不到10亿、20亿的小银行了。你们知道2008年美国金融危机倒了多少银行吗？2000多个银行。连花旗银行如果美联储不出手的话，也得倒闭。所以我想说的第一个概念，就是告诉大家经济形势依然不好，那么在经济形势不好的情况下，银行、金融机构、金融市场也难以独善其身。也就是说，金融形势恶化会反作用于经济，这个局面是因为从2013年、2014年、2015年连续三年经济不见气色造成的，然后又反作用于经济。我们山西是最典型的，希望做经济工作的同志引起重视。
二、金融前景复杂，要未雨绸缪
下半年开始以银行领域为先导，金融形势会发生更加不利的变化，但是到底会变化到哪个程度，我也没有那功夫研究，我只能说前景很复杂。那么作为搞经济工作的同志，一定要未雨绸缪，各级政府一定要未雨绸缪，要做准备。本来这三年来山西经济就很困难，我们一直没走出一条稳定健康发展的路径来，在探索摸索当中，又遭遇这么一次倒春寒，恐怕我们山西就受不了。
我们省委组织部和金融办搞的这个金融培训班，也可以叫未雨绸缪。当然上这个班，我们也希望每一个讲课的老师不要把它简单变成一个ABC的培训班。最起码通过这个班交流一些有用的东西，能对大家工作有帮助的，我想这也是一个非常好的未雨绸缪。
三、资本市场形势不明朗，但是有运作空间
未雨绸缪，一个重要方面还是离不开资金的布局呀。如果就金融市场来讲，大的方面就两块：一个叫银行间市场或者叫信贷市场，一块叫资本市场。银行市场出问题，那就不就是要向资本市场找出路吗？所以这未雨绸缪，在渠道和平台上就是要关注资本市场。
但是资本市场自去年股市暴跌以后，至今一直在波动当中，现在发股票的速度也没过去快了。但是即便如此，IPO的运行没有停，企业并购重组依然规模很大。尽管我们山西做的不多，但资本市场给我们各级政府，给企业运作的空间还是有的，这一块就需要我们加把劲。当然也绝不是请人讲几次课就会做的。资本市场有几十万从业人员在做呢，去找他们去合作去，比如说襄垣县张志刚就能做到花钱请一个券商给他们做常年顾问，我估计全山西第一个县。
四、山西的回顾：一样的境遇不一样的结局
山西这些年在利用资本市场方面、推动资本运作方面也不是一无是处，我们也有做的不错的几个典型案例，那这些告诉我们什么？就是一样的境遇它是有不同的结局的。我跟大家说几个咱们山西资本市场的案例，看看人家怎么做的。
第一个，我们有一个上市公司，过去叫百圆裤业，现在叫跨境通。这股票估计大家都买了，谁买这股票谁发财。那不就是做个裤子的嘛，小伙子45、46岁，这几年时间，企业从上市前是4个亿资产，发展到去年股市高点的时候280亿市值，低的时候也是二百二三十个亿市值。他的成功就是在第一时间上市了，上市的好处就是你进入一个新的平台上了，在更高的平台上去谋发展了。
2013年中国互联网元年，就是互联网开始热起来了，他又跟上这个潮流了，2013年布局，2014年顺利实现转型，成为互联网跨境电商业务的上市公司。而且怎么成功呢？不像咱有些企业转型那样，说我要干互联网，我非要招一批人过来，再从头起步去做互联网业务，他直接把广东的跨境电商给收购了。什么叫资本运作？什么叫上市的好处？上市的好处不光是从市场拿来钱，还为你提供了一个可以无止境的搞并购扩张的一个工具。这个工具的作用怎么表述呢？就是不用花钱就把别人给收购了，他就相当于没花钱把广东的做了10年左右打好基础有了市场了的跨境电商企业给收购了。从那开始股票飞涨，最高的时候涨到120块钱，咱什么时候见过山西的企业股票涨到100多块钱。2014年、2015年这两个关键年，大家知道互联网电商企业兴起之后，那些店铺式的商店都垮了，百圆裤业不但没垮，反而更上一层楼。成功就在两个要素上，一个是上市了，你要不上市，就不可能并购别人，你也并不动。第二个是上市之后迅速开展新业态并购。
第二个，叫永泰能源，在晋中的灵石注册的。2008年从山东借的壳借迁过来，用咱山西整合时候的煤矿实现了第一步上市。可是大家知道，煤矿虽然咱们山西人发了一笔财，但是很快2014年就开始下行了，这个企业照理说命运不应该比山西的其他企业好，但恰恰就差别在2013年的战略调整上。
这个企业在2013年开始筹划产业转型，在我们的国有企业煤炭企业还在犹豫不决的时候，人家已经谋划好了，然后到2014年底完成了第一次重组。2015年初资金到位，资产手续过户办完了，完成了第一次转型。转型做两件事，一个是在河南和江苏收购了两个电厂，一个是在深圳大亚湾收购了一个油码头，去年这个企业大概有十几亿利润，其中至少10亿左右靠电提供的。 今年又一次增发，继续收购电厂，据说把一个什么医院也收了。同样是煤炭企业，人家利用上市公司壳资源和平台优势顺利实现转型。我记得2014年那次转型标的额是100来亿，今年是50亿，这是从资本市场拿来的钱呀，没有直接成本的。这个企业当初来山西的时候资产20个亿，现在是800个亿总市值，净资产400多个亿。我们煤炭企业什么情况呀？我们几大煤炭企业集团旗下都有几家上市公司，但你们运作怎么样？跟大家讲一下这个，不是说煤炭企业就真的不行，关键看你怎么做？
第三个，这是一个没上市的医疗软件企业。 大家知道去年我指导太原高新区搞了一个互联网众筹平台，叫普惠众筹，这个平台上线开业那天，支持的第一个企业叫智杰软件，这是咱们高新区金融办张主任亲自参与的。这个企业在互联网金融出手支持它之前，就是2014年它的销售额好像1000万，但是被普惠众筹团队在选项的时候发现，它本来是要到银行贷款，但银行不给贷，结果普惠众筹帮助融资了。你们记得去年金融大会和民营经济大会的时候，王书记大会上重点表扬高新普惠众筹平台的同时两次提到这个企业。一个名不经传的软件企业，2014年它的销售额也就1000来万，后来互联网众筹平台主动给他弄了3000万股权融资、2000万债权融资，就这笔钱让这个企业去年大概实现了销售额5000多万，今年好像上半年到5月份就已经实现了5000来万。一个软件企业名不见经传，在新金融支持下一年实现几何指数翻番。也就说，我们山西不是没有好东西，需要我们各级政府要善于发现，也包括我们企业自己要善于跟资本市场对接。
第四个，再给大家讲一个案例，大家看前面讲的民营企业，过去你们也许瞧不上，难道是我们国有企业就一无是处吗？其实也不是，我讲一下国新能源。我很为山西人高兴，我们国有企业也有一个让我佩服的人，就是国新能源的董事长梁谢虎。以前我不知道他干的怎么样，我只知道他2014年借壳上市的事，借壳上市干的非常漂亮。上市之后，这个企业发展速度，你们国资委也有同志在，你们查一查，在咱们这么多国企集团里面，我感觉它的发展速度不是第一也差不多。他们给了我几个数字，我看了一眼，经济这么困难的情况下，他的企业多项指标百分之几十的增长。比如今年前五个月，企业总资产增长了38%，净资产增长44%，利润增长33%，上市公司市值多少呢？121亿，比上市前增长了8倍。我们讲企业的成功，无论国企还是民企，根本上还是企业家的成功，山西多几个这样的企业家就好了。
梁总给我的印象就是，不仅善于科学选定投资方向，而且果敢和坚韧。做企业投资可能会有各种各样的束缚和障碍，但是在真正的企业家面前这都不是问题，就是奔着目标果敢前行。这次我做了半年多的旅游创新，唯一响应的跟上来了而且落地的就是国新能源，我想也只有粱总能做到这一点。大家知道国新能源股最近一年多时间除了打造完整的燃气产业链条之外，还在向中药材产业进军。现在他们与旅游板块合作做中药材泛旅游产业基金。我看国新能源这个局布的非常好，中药材是山西的地缘优势呀，我觉得国新能源就给咱们山西国有企业争了口气。
第五个，再给大家讲一个案例，就是普惠众筹平台。大家知道这是2015年4月份挂牌的，规模不算大，它现在融资规模3个亿左右，也没有政府的政策支持。但是这个平台成立到现在，为咱们省36个企业140个项目提供了融资服务，平均每个项目融资规模二百多万元，200万到500万融资规模恰恰是我们中小企业的融资规模，所以说互联网金融天生就是为中小企业服务的。
那么它服务之后带来的变化我举几个例子。一个是刚才我说的智杰软件这个事，在普惠众筹平台的孵化下，未来两三年内能帮山西搞出一个上市公司。第二个也是普惠众筹试点启动时候支持的一个项目，叫武乡县大河西村旅游扶贫项目。过去是弄大棚什么的，后来我去考察之后，给他加了一个内容搞旅游。围绕旅游这个项目，当时需要200万资金，村民自筹100万元，普惠众筹平台给它筹了100万。这个村现在观光大棚、农家乐、漂流、小型演出项目都搞起来了。应该是一个非常好的金融扶贫的案例。这样的项目可以说想贷款是不可能的。但是在众筹的帮助下，一天就完成了100万融资，使用期三年。再给大家举一个例子， 去年年底我们吕梁地区大枣的问题，烂在地里，烂在树上没人要了。吕梁临县有一家叫凯峰枣业的企业，在别的企业困难了、没法收购大枣的时候，这个企业有钱收购，一方面帮助农民解决了大枣卖不掉的问题，一方面自己低成本存货。那么他为什么能低成本存货呢？就是因为从普惠众筹平台上融了600万资金，结果这个企业去年后期增长速度是40%左右。
也就是说，过去银行基本是不给贷的企业，由于得到互联网金融的支持，不仅能克服困难，还能在逆境当中快速发展。普惠众筹的互联网金融服务今年又向旅游延伸了。旅游企业如果规模小的，资产质量不好的，贷款几乎是没门的。就这样，今年在普惠众筹平台上已经有3家企业筹资1500万元。所以你们各位说企业困难、搞不到钱，是没有道理的，根源是我们思想没解放。比如，我们能给银行贷款提供政府风险补偿金，为什么不能给互联网金融一样的待遇呢？
五、资本市场的几个工具
第一个，就是上市。因为我们山西的企业基础不好，想培养大批上市公司很难。怎么办？往新三板走，所以去年省委省政府下了大决心推新三板这个事情。但实际运行当中我看效果不好，到今年现在才40来家。效果不好是我们没有企业吗？不是，后来走几个地市调研发现是我们工作上出问题了。我们省里大会讲市里大会也讲要搞新三板，但是到了市里讲完就完了，有些地方没有把责任制落实给县长、区长，光靠金融办是没用的。新三板的事情没有那么复杂，也没有那么难推，各市一定要把责任落实给县长，副县长都不行。
第二个，怎么利用好上市公司。我们省上市公司37家，但是即便37家，想在山西经济特别是在转型当中发挥点拉动作用还是能发挥出来的。我们上市公司市值好的时候是五六千亿、最好的时候8000亿。8000亿的时候按我们的控股比例算我们应该有4000亿归属控股股东的。那么4000亿按40%打折，是一千五六百亿银行抵押贷款，可是我们大部分上市公司尤其国有控股上市公司没做。
更重要的是，有了上市公司之后用它干什么呢？第一，你要选择时机做增发股票，你过去发了1亿股了，你不能满足于几十年下来还是1亿股。有的上市公司当初2亿股，现在变成上几十亿股了。要不断增发股票， 拿回两类东西，一类是拿现金，叫现金增发；一类叫定向增发股份购买资产。第二是搞收购，或者说搞并购。 前面我讲的跨境通、永泰能源，全部是做并购的。做并购有两种并法，一种我拿现金去买；还有一种是不拿现钱买直接拿股权置换，这是上市公司真正最大的价值所在。永泰能源能从20亿变成800亿，就是不停的增发股份和现金开展并购。我们还有一家央企大秦铁路现在市值1000亿了，也是不停的并购，这个就是上市公司能够最大能量发挥作用的地方。通过并购对地方经济有什么好处呢？就是把你产业带动起来了，你想打造骨干产业也好，你想打造龙头企业也好或者你想打造产业链条也好，都可以通过有一个上市公司来帮你完成。你掌不掌握上市公司平台，以及你会不会用上市公司平台做资本运作，对企业和地方发展效果是天壤之别。
上市公司还能做一件非常重要的事情，就是牵头搞基金，这是一个崭新的趋势，而且效果非常好。那么我们省的上市公司也不要闲着，在这方面要有作为。当然不是你自己搞，你要跟基金联手。
利用上市公司这个平台还能做什么事情？就是借壳。关于借壳，我提出来一个新的观念，叫捆绑上市或者叫抱团上市。我们刚才讲的案例是上市公司去并购别人，把别人收到我麾下、做大上市公司自己。现在反其道还有一种情况，就是要主动让别人并购我，如果我们山西同志们能吸收我这个观点，又能弥补一下我们一大短板。什么意思呢？我这个企业做的也还行，但是在同行业当中我还做不到排在前位，这种情况下，我主张企业不要等着自己去IPO上市，因为资本市场现在是堰塞湖，排队排的很严重，六七百家、七八百家等着，在这儿排队的企业都要排队三年，等你今年再申再排队还不排到六年啊？可是有一些产品特别快销品的行业，包括互联网这些行业，哪儿有时间给你6年，你一年走不到前头可能就被人打垮了，可能一夜之间就被别人颠覆了。怎么办？我就提出来了一个“捆绑上市”的概念，或者叫主动被并购。比如，长治的一个旅游项目，干得不错，时间比较短，比我们那些老牌旅游景区做的好，他们投资也就是四五年时间，收入、利润增幅远远超过类似老牌企业，是个可培养对象。但是按它的体量IPO根本没戏，它得打造到销售额十亿以上、利润1-2亿的时候才有可能实现主板上市。但是你们算一下，这样的企业什么时候能达到上述指标？没有十年达不到。但是，太行山地区的旅游资源三年内会出现什么局面？会出现严重的同质化竞争局面，最后可能谁都干不好，也是历史不给你成长的时间。但是，加入今年能上市的话，就会在一年之间把别的同质化旅游项目全部都甩在后边。那怎么办？就按我说的主动被并购，并到一个以旅游为主业的上市公司里边。
第四个，发债。债券发行渠道非常多样化，找券商帮助就有办法。
第五个，互联网众筹。一定不要轻视这个东西，要关注，努力去嫁接。特别是政府，只要你把增信措施搞好的话，互联网融资效果很好。我看普惠众筹网上，百八十万这样的项目，快的话几十秒钟就完了，慢了的话一两个小时，500万600万的项目快的话一天就完成了。
第六个，资产证券化。我们相当一部分县都有旅游区的，比如说乔家大院门票收入五六千万，恒山五六千万，云岗石窟一个多亿，平遥古城是两个多亿。我就用这门票收入为信用去融资。假如说平遥古城两个亿的门票收入，拿他去资产证券化融资的话，能融来十个亿。拿几百万的门票收入我就能融来几千万的钱。关键是要改革创新，善于激活资源。
六、政府工作和角色定位
最后一个讲讲主办方给我的题目：资本市场发展与地方政府角色定位问题。其实我们各级政府大家都在忙。忙什么？怎么叫忙？怎么叫会忙？你们在座各位会当官，但是会干经济的怕是不多。所以，我想这个题目应该是“怎么叫地方政府会做经济工作”。很简单，一个是推动，一个是服务，一个是实践或者叫参与。发展经济，政府不能袖手旁观，你得参与进来，你得服好务，你得重视推动一些工作。甚至不用你去唱主角，你们懂不懂、懂多少资本运作其实不重要，只要扮演好推动和服务的角色，问题就好解决了。但是我们的问题恰恰出在这里，在经济建设中，我们最该做的打基础、建机制、提供保障、做好服务这些工作，我们没做好。我在山西讲了5年的课，几乎重要的课上我都讲这句话，就是山西的经济发展不好，不是哪一个人的问题，是因为我们不会做经济工作，我们没有找好自己角色定位，大家挺忙的，我有时下去看看县长、县委书记都很辛苦，责任还挺大，真的是不容易。不能不说我们干部不好，不能说我们的干部不承担、不担当，但是由于我们角色定位不准，或者说我们会做官不会做经济工作。
比如说我们山西资本市场发展落后，山西资本运作落后，这是个什么现象？资本市场跟自由市场一样的，对全国是一样的，是公平的，为什么北京广东上市公司四五百家，深圳两三百家，我们山西只有三十几家，而且五年都没怎么变。我们也有十几二十万家企业呀，为什么就培养不上去呢？ 山西资本市场运作落后有很多原因，但是我想首先是我们各级政府经济工作思维落后的结果。这几年比较好一点，特别去年金融大会召开以后，好一点。但是往前再推，拍拍胸脯讲，你们当县长、当市长的，什么时候脑袋瓜里把资本市场放在很重要的位置去考虑了？更谈不上去怎么用资本市场了。当然，这里还有工作作风问题，我们很多同志缺少攻坚克难精神，我们喜欢开会，似乎把会议开了就是把事办了，就可以交差了，我们很多时候工作不讲效率，东部地区一周办的事我们几个月办不下来，很多机会都是我们自己手上溜掉的。我和很多地市长都成朋友了，围绕怎么做资本运作，有好多东西也探讨交流过，可惜的是探讨过就完了，落不了地，这是让人最着急的事情。就我们这个作风，什么时候能抓住机会？
资本运作确实很重要，但是各级政府怎么做，效果是不一样的。给大家点题说几个方面：
第一个，各级政府应该多做一些提供保障的工作，多做一些清除障碍的工作，多给一些政策和服务方面的支撑。资本运作，特别是上市，企业并购重组方面，我们省有几个地市做的还可以，特别太原市、运城市这都算做得好的两个市，去年一共有两个企业IPO，太原一个，运城一个，折射出这两个地方政府包括金融办等有关部门，思想解放，工作做的还不错。企业上市和利用资本市场实践中，经常会遇到很多问题需要政府帮助解决。有的地方政府就负责任敢担当，但多数地方这方面工作有欠缺。这是我们上市公司少的一个重要原因，也能反映地方政府是不是真把企业发展当成地方经济发展一个组成部分来对待。
那么，在企业上市和并购重组当中经常会遇到什么问题？一个是确权问题，就是产权需要调整，需要确认，应该积极支持企业；第二是土地和环保问题，我们很多企业在发展当中土地手续不全，可是上市的时候产权要清晰的，土地手续、环保手续要全的；还要加上一个税收要规范。这是全国企业都会面临的同样的问题，这三个问题在其他省份特别在发达地区不是问题，人家政府是限定有关部门倒计时帮助企业办好。但是，在咱们这里怎样呢？整好反过来了，咱们是企业求爷爷告奶奶，这就是发达地区和落后地区的差距。税收问题也是一样，我们的民营企业存在税收不规范，上市前财务要追溯调整，该补的税要补。那么，在南部地区、东部地区怎么做呢？补完之后，地方政府将你补给省市县三级的税费全部返还给企业，我们不是。我们是补完之后还得罚你，额度大的还要抓你。但是你们知道吗？上市前三年内企业法人如果被处罚了的话，这个企业是不可以上市的。再比如，东部地区政府要是发现一个有希望培育上市的好企业，不仅在上述方面给予支持，还会在给予市场机会、政府采购等方面给与倾斜。我们呢？企业正常生产和拓展市场需要的手续、证照都不给支持。所以，山西好企业少、上市公司少，是不奇怪的。最近就有个医疗软件企业找证监局帮助协调有关部门帮助破解拓展市场中遇到的自家的难题，每每面对这类问题时真的为山西着急。
以上这些都是影响我们企业上市数量和时间进度、影响企业上市积极性的重要原因。比如，企业上市从改制准备到上市成功，通常需要4、5年时间，企业改制规范的时候还不知道将来能不能上市成功，却要提前规范税收财务、补缴税收，这样，他上市积极性就不会高，正需要政府鼓励。怎么鼓励？你不能光说好听的啊，要来点实际的，不光是几百万奖金问题，它的税你该返给它返回去啊。特别是土地手续，我希望我们土地使用上应该向有希望上市和已经上市的企业倾斜，因为它的带动效用十分大。这叫好钢使在刀刃上是吧？
在推动企业利用资本市场方面，大家要打提前量，就是要下大气力做好企业改制工作，不能临时抱佛脚。山西企业为什么上市这么难？还有一个重要原因就是我们股份制公司太少，这项工作是一个长期工程，要持之以恒地抓，作为政府一项工作。
还有一个，就是刚才我讲的用好互联网众筹的事情。去年高平市出了个金融15条，其中就包括确定政府的风险补偿金适用面扩大到互联网金融；还创新了一条，就是授予县政府担保公司一个权利，只要金融机构给贷的、互联网金融平台给融资的，政府担保公司就可以跟保。大家都知道，各个县市都有政府担保公司，但是很多公司几乎不怎么开展业务。怎么破解政府担保公司不敢担保的问题或叫不敢担责的难题，高平市就破解了。我想通过以上说明什么意思呢？用好金融没那么复杂，关键看你地方党政主要领导是否真正重视，是否真正去推动？
第二个，面对资本市场，各级政府一定要有开放的视野，要善于接受新生事物。不是说我们党政干部不作为，我前面讲了很多干部也辛苦，但是我们在面对新生事物的时候，在面对资本市场这项新生事物的时候，由于各种各样的原因局限造成我们的视野不开放、思想不解放，所以影响了我们对资本市场的使用效果。其实呢，咱们省这方面也有不少成功的经验，比如说，2013年我搞了一个城镇化建设基金试点，当时在灵石、武乡、襄垣三个县试点，其中武乡县是规模最小的，但做的是最成功，这支基金到现在还存在着，还在发挥作用。一个国家级贫困县在三年前都能试水用基金的办法搞三农发展，搞城镇化建设，我们全省有多少个县比它强啊。我们另外一个县，这个县委书记叫吴文胜，当时就是他在当灵石县长的时候计划在灵石搞基金，后来换到祁县当书记，经过一段时间打基础，就把基金这套办法引入了祁县，只不过他倒没有自己搞基金，而是把外地基金引进来了，支持了主导产业升级。在今年我推旅游这个试点当中，沁水县、陵川县、闻喜县都积极跟普惠旅游接触，用基金的办法振兴当地的旅游产业，扩大旅游项目投资，有几个项目最近一两周之内就要落地。沁水县在这次跟普惠旅游合作当中，不光利用了基金，还要自己组织旅游产业基金，打造全域旅游。襄垣县还做成咱们全省最大的第一个并购基金。这都是我们可圈可点的经验。为什么我要点评一下这几个县呢？其实背后折射的都是当地的主要领导思想解不解放，视野开不开阔，有的时候工作成效就在一念之差。市场都一样，工具都一样，为什么东部地区用的好我们用的不好？为什么我们一百多个县区里面有的县用的好？大家也都思考一下这个问题。
说接受新生事物，我还是拿互联网金融说事。大家知道现在全省上下正在积极贯穿中央几部委清理互联网金融这个政策。在这个问题到底应该怎么看？那天在省政府清理整顿互联网金融的会上就讲了几个观点：怎么看待今天的互联网这个业态、这个乱像？怎么看待或者贯彻执行中央要求清理整顿这个市场的决策？对我们山西人的智慧又是一次考验。
我不客气地说了几句话。第一句话，我说互联网新业态，它是第四次科技革命的一个潮流，或者叫主流，谁也挡不住，包括我们现在听说的一些地方跟快递、滴滴过不去这个事情，反正“公说公有理，婆说婆有理”。抛开我是证监局局长，我作为一个消费者的角度来讲，我们现在回北京都打快递，我觉得它这个现实存在是一种进步，至于造成与传统的出租车行业冲突、冲击，我认为是你出租汽车行业不会做，没嫁接好互联网。在嫁接互联网上你本来就有优势，但是你习惯于垄断，不善于创新，也懒得创新。但是，不能因为你不喜欢这个新技术，我们就要阻挡这个新技术。就这么简单的道理，我们都不能很好协调处理，这就中国的悲哀。这是我讲的第一句话：互联网这个潮流谁也挡不住，我希望我们不要犯历史性错误。第二句话，实事求是讲，三年来互联网金融是在盲目的草根状态下发展起来的，确实失控，确实存在严重问题。但是，责任在谁？古人讲“养不教，父之过”。一个新业态出现了三年，没人管，各级政府在干什么呢？你金融部门在干什么呢？包括我在干什么呢？出了问题，再来收拾残局了，这不是无能的表现吗？但是这个事情，没有一个人去思考，去反思，却一边倒的把板子打到互联网平台上去。我们的执政者经历改革开放快40年的洗礼，洗礼出我们这么一批无能之辈。我们在犯什么错误呢？我们在犯改革开放初期的错误，就是“一放就乱，一管就死”。我在2014年底2015年初做报告时就讲，中国除了抗美援朝把美国打败了，扬眉吐气之外，几十年来在美国面前就没有扬眉吐气过，只有这个互联网给中国人长了脸，中国在互联网的使用上面超过了美国。这么大一个具有战略意义的产业，我们没有好好引导，没有好好规范，出了问题要清理还要一边倒。第三句话，山西人怎么看我们的互联网产业？特别互联网金融产业？山西有没有互联网金融？有，不多，我猜能有几十个平台，没有大的。坏的有没有？有， 肯定这里面有非法集资的，但你想找一个非法集资100亿的，你打破头也找不到，你山西人就没有这个本事。一个地方政府，包括我们这些金融部门，你对自己这个地方的互联网金融发展要有一个判断力，不能说来了风就是雨。那怎么办？我们要一分为二，该清理的清理，该查处的要查处，但是，好的一定要规范扶持做大。特别是当前的形势下，是好平台更好更快发展的机遇，是我们这样的落后省份后来居上的机遇。我记得那天的会议我还讲，我说一天前微信里见到在全国现在停止注册带投资带资产字样的机构的时候，浙江工商局内部发了一个文件，要求全省启动注册，我说这就是人和人的差别、地区和地区间的差别。当然，我也替咱们省高兴，最近省工商局注册处的郭处长有一天专门到局里来拜访我说我们也准备放开私募注册，他虽然是一个处长，但我说你替董局长和工商局争了光了。所以在问题困难和危机机遇面前怎么看？有时候差距就在一念面之间。
第三个，我们各级党政干部会不会做经济工作，差别在会不会算账，会不会花钱，会不会挣钱，包括会不会筹钱。我记得王书记在高平考察的座谈会上曾提出希望当地党政干部要会算大账，会算长远账。可惜的是，我们很多党支干部就是不会算账。其实我们很会算账，只不过我们很会算小账，很会算眼前账，我们现在太缺少会算大账、长远账的干部。我们各级政府吃亏就吃亏在这里，山西经济不发展，其实吃亏也在这里。所以啊，资本市场再好，我讲了这么多成功案例， 在山西能不能落地一直是个难题。包括最近我在做旅游+金融+互联网创新试点当中，再一次深刻感受到我们这里干部不会算账的危害，危害到什么程度？就是你给他们送钱他都不要，旅游资源放在那里几十年打造不好，今天一旦有人找上门来帮助打造了，我们的地方官却突然觉得是块宝了，不甘心交给人家打造。我说这件事情只不过想让大家知道我们山西经济工作多难做，为啥会出现今天这个落后局面。
怎么叫会算账？这里我给大家举两个例子。一个是某市政府担保公司注册资本基金1.7亿元，但是去年担保额多少？5000万。你们在座各位管金融的，包括部门的，听听这个数字，是不可以理解的。1.7亿经济形势好的时候，可以担保出17个亿，不好打半折也能担保8.5亿。我8.5亿算账，能给170个中小企业提供企业平均500万融资。我们天天喊银行不给贷款，金融市场搞不到资金，其实已经具备条件了，我们有能力从银行搞到8.5亿融资的，或者可以从互联网平台搞到8.5亿融资，但是你没用。你为什么没用？很简单，因为这个担保公司是政府担保公司，是财政局长兼的，或者是财政派的干部兼的，要派我去，对不起，我也不敢担保，对不对？因为你现行的考核体制是什么呢？不能出问题啊，不能收不回来啊，对不对？我给企业提供融资担保了，支持了170个企业，没人夸我，但如果有一个企业还不上钱，你得处罚我，得找我茬，是不是这么个考核体制啊？所以说根子在考核上。那怎么才能解决这个问题？我回到高平的例子上讲，按高平的经验，只要金融机构给贷，担保公司就可以跟保。为什么敢说这话呢？因为我算过账的，我说从2015年开始是中国经济最困难的三年，山西经济毫无疑问也要困难三年，能顶住这三年就是曙光。那么这三年要顶住，必须政府企业联手来顶。政府怎么做？就是帮助企业增信。那么政府要拿出什么心态来做增信呢？我说要拿出三年后政府担保资金一分钱收不回来的心态来给企业增信。高平市担保公司注册资本7000万，三年后7000万一分钱也收不回来了，这是个好财政局，是个好的担保公司。为啥呢？因为7000万收不回来的结果是什么？是我帮助企业贷出7个亿资金了。7个亿能支持高平市150个企业，用政府的7000万额度收不回来，换来绝大部分中小企业健康发展了， 支撑高平市经济这三年不塌下去，放大了山西省也是这个道理。可是哪个算过这个账呢？都算小账，说我的7000万不能赔，没人算过我扔掉了7000万换来了7个亿。你不会算大账、长远账，当然在增信这个问题上就迟疑。当然，还要解决这个过程中不能有腐败。咱们全省三级政府担保公司资本金也要有3年内全部耗光的准备，好像有300个亿，至少能让1500亿贷款踏踏实实落在我们企业身上。没有这种壮士断臂的决心，能应对好这次经济困难吗？我们应对经济困难整天开这个会那个会，你不如实实在在解决这个问题。
另外，我再拿组建基金讲讲算账的问题。资本市场目前能用好的东西，特别能够发挥县以上政府主观能动性的一个工具，就是组基金。咱们100来个县，一个县一个3亿基金，咱就能有300个亿，300个亿基金按三倍撬动融资还能获得1000亿融资回来，加起来就是1300亿。1300亿对我们中小企业发展它有多大能量？那么基金怎么搞呢？比如我最近在做沁水县旅游试点时，就提出来县政府搞5个亿的基金，首期3个亿，其中，县财政出3000万就好了，余下的7000万元引导资金由合作的基金公司提供。我知道今年资金政策发生变化，允许地方县政府把各方面政策资金捆绑使用，这样的话即使贫困县，两年你也能筹集1亿引导资金，再放大2倍社会引导资金、凑齐3个亿引导资金后，再放大2倍，能搞出9-10亿元基金。山西的县我敢说几乎80%可以做这个尝试。当然，我们还要克服一种肥水不流外人田的不健康心理，我们不要一说搞基金，就只能让自己的国有企业搞，我们没那个本事，机制也不好，搞不起来，一定要开放合作。
七、资源变资本
最后，再讲一下资源变资本的问题。资源变资本，早些年我就提出过，省委领导也强调过。只不过那时候是拿煤炭开采权这个资源换资本，包括换来资金发展旅游。那么今天煤炭不行了，山西还有没有资源？还能不能变戏法变出资本来？有。那就是旅游，是现在山西最大的资源，而且我们的旅游资源富集程度、资源多样性、资源互补性、以及我们省区位优势带来的比较优势是独一无二的。所以最后，结合这个旅游讲讲资源变资本这个事情。
山西现在极度困难，山重水复，但是观念一变，眼界打开，思想解放，就是柳暗花明。我正在做旅游+金融+互联网创新试点，做的很艰难，本来两个月能做成的事，我做了半年了。但即便如此，我从试点当中已经看到了山西转型的曙光，也深深体会到了资源变资本这篇文章现在仍然可以做。
说旅游，旅游局同志是专家，我是外行，我至今讲只能说是小学毕业，即便是小学毕业，我都能看到山西旅游业两个方面的东西：一个是比较的优势，一个是比较劣势。怎么看山西旅游的比较优势和劣势？
比较优势，有很多我不讲了，就讲两个：第一个优势，是王书记强调过的，山西的旅游资源几乎无一例外背后有强大深厚的历史和文化支撑。第二大优势，是我们山西的区位优势，处在这个纬度加上我们的海拔高度就形成了长江以北独一无二的这个夏天的清凉气侯，从东往西数，江苏、安徽、河南、陕西，加上湖北、河北、北京、天津，夏天哪个不是热的？只有我们是凉的，这是第一句话。第二句话，中国人旅游包括世界人旅游，旺季是什么？是不是夏季？是不是暑期？在时间上的规律，一定暑期是旅游旺季，恰恰我们占了旅游时间段里的比较优势的时间和比较优势资源，没有人能比的，所以山西旅游大有文章可做。
但实际上，我们做得不如人意。为什么？这就是我们的比较劣势，我就提出来了，第一，资源分散，第二，市场分割，第三，投资不足，第四没有人才，第五，由于没有人才、投资不足，造成了我们经营管理水平低下、旅游产业没有得到应有的开发，它的潜力没有得到发挥。是不是这样？据我初步调研，我下了一个结论，山西旅游景区现在80%以上处于投资不足状态。投资不足说明什么？就是不达产嘛，所以我们的旅游业收入主要靠门票。为什么有这样的局面？那不是政府的责任吗？我们的旅游业、旅游景区在什么人手里？一批在国有或民营煤炭企业手里，这不怨煤炭企业，也不怨政府，因为我们那时候鼓励煤炭企业做旅游。但是客观什么效果？你让挖煤的人去搞旅游，就跟我们家鱼村一样，让我们鱼民去种地。你看看我们山西有多少旅游资源在煤炭企业手里？煤炭企业做旅游的第一个问题就是，规划的时候是煤炭挣钱的时候，一规划就10个亿、20个亿投资，远大理想宏伟目标，没想到干了一半，没钱了，这是一种现状。第二个问题，由于财大气粗、自己缺乏研究，设计的方案简单盲从设计机构和所谓的专家意见，出来的方案大都不接地气、与市场脱节。我看过很多旅游区规划设计，感觉用来糊弄政府官员是可以的，但根本跟市场就不对接，市长县长看了叫好，市场部叫座，就是不挣钱。还有一批旅游资源因各种各样在一些小老板手里边，这批人经过我调研发现是一个什么状态呢？接手旅游资源之后，5到10年基本没有多少像样的投资。有的景区连有限的政府投资补贴都没好好投在旅游上，这样的景区怎么能搞好呢？即便这样，如果全省上下真的努力打造的话，三年后山西的旅游业产值也能达到5000亿。我们用三到五年的时间，抓住旅游这个龙头，好好打造，也能打造出个5000亿产值的行业，你还想干什么？够不够你山西过活了？但是，前面说的问题不解决，这些都只能是梦想。
那怎么解决呢？根本就在解放思想、深化改革上。什么叫改革开放呢？你没有能力做，就请有能力的人来啊，对不对？你没有钱，就谁有钱请他来啊？你不会设计，你请那会设计的来好不好啊？在自己手上挣不出钱来，放给别人又怕别人挣钱，咱们是这么一种思维和心态。大家知道，省委书记、省长讲了旅游非常重要，希望同志们坚定信心，用我说的金融创新资本运作之道，抓住旅游这个龙头，猛打猛拼，抓住今年有限的时间，在这上面突破。突破的办法其实很简单，建立或引进大机构，改造自己旅游景区的企业体制；引进大资金，为我们景区投资提供有利支撑；科学做出大布局，改变我们的旅游资源和市场分散分割问题。怎么引进大资金？政府带头，拿出你有限的财力做引导，就这么简单。
省委省政府做了一个英明而重大的决策，狠抓旅游化产业，那是有道理的。希望同志们一手抓金融，一手找对产业振兴主打方向，把钱用在该用的地方，好刀用在刀韧上，利用经济困难期转型阵痛期这个特殊机遇，逆向思维后来居上。为了帮助山西做金融创新支撑旅游创新试点，我两次已经放弃了回北京工作的机会，我跟我的亲人讲过，我要把剩下的一年半载的时间用在为山西推动旅游振兴探路工作上来，把这作为我人生最后一个收官之战。
同志们，山西确实存在很多不尽人意的地方，但是我们背后有3600万父老乡亲，我知道大家把子孙后代都送到北京、上海了，还有很多人托着我帮他送，但是这不是办法，这15万平方公里土地是你们的，你扔不掉的。我们都是党政干部，我们还有四五百万贫困人口， 你不能不管。我们是这个时代山西的传承人，我说彻底改变山西靠三代努力，但中间这两代谁传承呢？接力棒要往下传。我真的今年也不愿意再做报告了，因为我该讲的都讲了。但是，既然有这机会，我希望把我的心声再一次传递给大家，我一个北京来的人都能坚持6年持之以恒为山西的发展谈不上呕心沥血也能算得上努力拼搏，那么，我希望我全省48000个党政干部加起来了，解决山西发展难题应该不成问题。说一千道一万，就是我在阳泉讲过的话，做好山西工作，还要靠山西人自己努力，我们需要的很简单，就是实干加巧干，最后就是靠的一份责任心。好，就讲这么多，不妥的地方大家原谅。谢谢大家！
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