北京规划委澄清高校“拆墙”： 拟优化路网“微循环”(图)

　　导读

　　7月27日下午，北京市规划委相关负责人通过媒体辟谣，“我们并没有要拆掉高校围墙，当前的规划方向，与用拆除围墙的方式推动街区制完全是两回事。”

　　当走在人民大学的校园中时，拥挤的道路中行人总是熙熙攘攘，偶 尔还会被路过的汽车搞得措手不及。

　　现在，包括人大在内的北京一些高校，将进一步与其他人共用他们的校园环境吗？

　　近日，有媒体报道，人民大学、北科大、北理工、政法大学及北航等高校已经重新钉桩道路红线，以“优化街区路网结构”，标题取名为高校试点“拆墙”。这很快引发公众热议。

　　7月27日下午，北京市规划委相关负责人通过媒体辟谣，“我们并没有要拆掉高校围墙，当前的规划方向，与用拆除围墙的方式推动街区制完全是两回事。”

　　上述负责人还表示，人民大学、北科大、北航等高校规划，是为推进高校周边区域路网管控，不涉及高校拆围墙成开放式街区一事。

　　优化路网结构不是“拆墙”

　　根据公开信息，7月25日，北京规划委发布消息表示，为落实《中共中央 国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》的精神，按照“优化街区路网结构”的要求，在海淀区率先开展高校用地内城市路网规划研究管理工作。

　　具体而言，一方面，加强对高校用地道路路网的研究工作。结合校园现状用地及周边区域交通情况，研究路网加密的可行性，旨在打通各类“断头路”，建立地区道路微循环系统，形成完整路网，提高道路通达性。

　　另一方面，梳理高校用地及代征公共用地情况，为高校大院整体办理建设用地规划许可证，改变以往随单体项目分散办理用地许可的做法，避免遗漏代征用地；同时要求高校进一步完善国土手续，有效推动规划道路实施。

　　北京市规划委指出，已结合具体项目对人民大学、北科大、北理工、政法大学及北航等高校的道路系统进行研究，重新钉桩道路红线，办理建设用地规划许可证。在此基础上，北京规划委指导高校结合现行政策做好大院规划，兼顾道路实施和高校发展，真正实现地区道路微循环，有效缓解区域交通，共同促进首都城市规划管理工作。

　　随后，这件事情经当地媒体报道，并引申为高校试点“拆墙”，引发各方关注。

　　据21世纪经济报道记者了解，不少相关高校在校人员担心，高校“拆墙”之后，可能引发校园公共资源被“侵占”，学生安全、学习环境等是否会受到影响等。此外，人大、北理工、政法大学等高校，校园面积不大，校内道路较窄，人员密集，“拆墙”是否能改善区域交通，也存在疑问。

　　北京规划委相关负责人接受媒体采访时表示，本次规划的主要用意是结合校园现状用地及周边区域交通情况，梳理有可能与地区道路相连的支路、次路或“断头”路，增加路网密度，探索区域道路微循环。

　　北京规划委新闻处相关负责人对21世纪经济报道记者表示，当前对人民大学、北科大等高校相关工作还很初期，尚处于研究阶段。

　　街区制任重道远

　　北京大院“拆墙”早在今年2月份就曾引起多方热议，起因便是今年2月份《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》文件的下发。

　　其中，“优化街区路网结构”一段，提出新建住宅要推广街区制，原则上不再建设封闭住宅小区。已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开，实现内部道路公共化，解决交通路网布局问题，促进土地节约利用。树立“窄马路、密路网”的城市道路布局理念，建设快速路、主次干路和支路级配合理的道路网系统。打通各类“断头路”，形成完整路网，提高道路通达性。

　　逐步打开住宅小区、单位大院，实现内部道路公共化，虽有利于疏解北京拥堵交通，但分析人士判断可能难以很快落地，这触碰到部分群体利益，如住宅小区内部道路为小区业主共有产权，而非公共产权，机关大院要开门难度也大。

　　北京天华易和城市规划设计公司规划副总监王爱国对21世纪经济报道记者表示，北京城市规划遗留问题是，规划的地块较大、路网密度较低，道路分隔出来的地块可能是300、400米长，间隔较大，而城市规划是朝着“密路网”方向发展。北京一些大型居住区、高校及特殊用地等占地面积较大，跨越多个街区，导致周边道路微循环不畅，易造成交通拥堵。

　　王爱国进一步表示，部分占地面积较大的高校，会导致周围道路形成“断头路”，但高校校内道路为高校所有的资产，是否能公共化，存在产权、管理、安全等诸多方面问题；另外，学校教学秩序和学习氛围的营造也需要校园有一定的私密性。因此，高校内部道路的公共化需要谨慎研究。由于产权、管理等问题，北京已建住宅、高校等大院推进街区制，只能循序渐进。

　　据了解，北京市国土局和规划委合并为北京市城市管理委员会，将于7月底挂牌。据北京市规划委副主任王飞介绍，新成立的“大规划”部门将着力推进街区制。

　　北京规划委此前表示，在推广街区制方面，北京市将对单位大院和住宅小区、新建社区与已建成区分别按照分区分类、新旧有别的原则加以考量。建设开放街区，一方面有利于改善城市交通微循环，另一方面，也有利于促进公共资源共享，增强社区活力。

　　不过，北京市规划委新闻处相关负责人对21世纪经济报道记者表示，北京目前尚未对已建小区进行街区制的改造。媒体此前报道，3月份，财政部等众多中央部委驻扎的三里河地区，一条5米宽的小巷东侧低矮建筑被拆除，拓宽成一条18米宽的规划道路——只是属于常规路网管理，也并非“拆墙”。

　　作者：周潇枭 向莉莉

https://business.sohu.com/20160728/n461368764.shtml business.sohu.com false 21世纪经济报道 https://epaper.21jingji.com/html/2016-07/28/content_44110.htm report 3331 本报记者周潇枭实习记者向莉莉北京报道导读7月27日下午，北京市规划委相关负责人通过媒体辟谣，“我们并没有要拆掉高校围墙，当前的规划方向，与用拆除围墙的方式推动街