熔断伤不起：南京暂停八幅地块出让 将改成网上交易

　　熔断伤不起！南京暂停八幅地块出让，将改成网上交易

　　一而再再而三的熔断实在"伤不起"，南京暂停8幅地块的出让。

　　7月28日，南京市国土资源局网站挂出公告，称经南京市人民政府批准，南京市国有建设用地使用权公开出让公告（2016年第06号）中的8幅地块因出让方式及条件调整终止出让，具体出让时间和出让条件另行发布公告。

　　公告说明称，根据统一部署要求，全省国有建设用地使用权公开出让原则上应从2016年7月开始由现场竞价方式调整为网上交易方式。目前，大部分省辖市均实行了网上交易，我市经营性用地公开出让将尽快实行网上交易，市国土部门正在就网上交易有关竞买规则和流程进行修改完善，具备条件后正式开始实行网上交易。同时，为切实落实全市房地产市场管理要求，市国土部门正结合我市土地市场实际情况，研究制定土地公开出让有关政策措施。

　　这8幅地块原计划的出让时间是8月5日，此次政府突然暂停出让，背后的深层次原因开发商们一致认为是上一次拍地惹的祸。

　　7月8日，南京集中出让8幅地块，其中竟然有7幅地块因触及最高限价上限而遭"熔断"流拍，而且竞拍现场还出现了开发商集体鼓掌、起哄等不严肃场面，令政府很是尴尬和恼火。

　　"目前江苏省13个地级市仅南京一市未采取网络拍卖模式，且传省政府有要求，今年年底全省均要实现土地拍卖网络化。土拍由现场竞价改为网拍后，或大大降低开发商竞买时的一些主观情绪，减少拍地时开发商的亢奋，给竞拍降降温。"南京某房企负责人说。

　　据悉，除了竞拍方式的改变，政府部门可能还会更改一些出让条件，比如调高原有的起拍价，竞保障房面积等。从这8幅地块的情况看，3幅为纯宅地，5幅为商住用地，均位于南京市区周边或热点板块，地块较为优质，起拍价格普遍比开发商预期的要低，如果按原计划拿出来竞拍，很可能再次触发大面积熔断。在这种情况下，政府只能紧急叫停，防止再出现上次集体熔断的轰动场面。

　　南京某房企营销总监也称，此次暂停出让，一是出让方式的问题，二是价格的问题，"上一次拍地熔断那么多，这次拍地政府肯定不会容许再重演这一幕，因此价格怎么定合适，政府部门需要研究应对。"同时，有些规则要调整，可能会针对熔断，出台限制性措施，比如对恶意熔断的房企进行处罚等。

　　甚至还有开发商认为，熔断政策可能会被政府取消。"现在政府说在研究制定有关政策，在我看来，有了上一次集体熔断失败的案例，不排除政府部门会取消这一政策，按目前的形势看，熔断政策是走不下去的，可能会出台替代性的措施。"某央企南京分公司负责人说，现在南京的房价、地价这么高，政府压力很大，肯定是要及时出台充足的应对措施的。

　　中指院南京机构总经理曹旭东表示，当前形势微妙，一是有上一次集体熔断的教训，二是近期市场疯传南京即将出台限贷，中央层面针对一二线城市也有大政方针的抑制，因此在这种情况下，地方政府是不希望出现地王，不希望出现熔断的，"所以现在暂停一下，一是研究对策，二也是拖一拖，如果过一段时间市场不那么热了，也就不会出现熔断了。"

　　易居研究院研究总监严跃进表示，目前南京地方政府的压力还是很大的，此前土地市场比较热，采取了熔断机制后又出现了很多无效的交易，所以此次设计网上交易的机制，其实是做了多方面权衡的。一方面是希望地块能够按照出让计划有序推向市场，另一方面是希望此类地块后续能够较好地抑制价格，即让房企理性竞价。相对来说网上交易能够让房企有更充足的时间来报价，同时也能够规避传统土拍市场上纷纷举牌的相对鲁莽做法。此类做法，用苦良心，但是否能够抑制房价，还是要看后续市场的变动和房企的投资策略。