作者:石头,本文获授权转载
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原标题|从申奥成功的意气风发到筹办奥运会的举步维艰,巴西这7年发生了什么?
“有些场馆的座位还没有装好,不少看台上还搭着脚手架,工人们站在上面忙活着本该数月前就完成 的工作。被凿开的人行道、塌陷的排水管,难闻的下水道气味,丢满垃圾的水塘,这一切都更加令人为里约奥运担忧。”——《每日邮报在线》如此描述6月的里约。
北京时间8月6日早上7点,2016里约奥运会将正式开幕,全世界的聚光灯都将聚焦于此。这本应是在国际舞台上展示大国形象的最佳机会,但在此之前的巴西和里约热内卢却陷入了重重危机中:政局动荡、经济萧条、预算削减、寨卡病毒、治安堪忧、部分场地水污染等等。
粗略统计,巴西奥运会面临的主要问题:
大宗商品价格暴跌冲击巴西经济
暴跌的大宗商品价格给了巴西经济致命一击。
巴西自然资源丰富,尤其是铁矿石和石油。目前已探明的铁矿砂占世界总储量9.8%,居世界第五位,产量居世界第二位。而其石油储量在南美仅次于委内瑞拉,是重要的收入来源。
全球第一大铁矿石生产和出口企业淡水河谷(VALE)就位于巴西。淡水河谷铁矿石产量占巴西全国总产量的80%,被誉为巴西“皇冠上的宝石”和亚马逊地区的引擎。
这也造成了巴西的出口商品结构中,铁矿石(16.3%)、农产品(16.8%)和石油燃料(8%)占比最大,而这种出口结构很容易受到外部经济低迷引发的需求疲软以及价格下跌的影响,从而导致整体经济的不景气。
2000-2015年巴西经济增长趋势(数据来源:世界银行)↓↓↓
巴西的GDP似乎一直处于足球场上带球过人的状态,连自己都难预料下一步会走到哪里,经济增长极其不稳定。受金融危机影响,2009年GDP变为负增长(-0.24%),而次年经济则走出7.57%的高速增长,此后一路走低,直到2015年跌至令人咋舌的-3.8%。
美国、阿根廷和中国一直是巴西的三大贸易伙伴,而中国从2008年超越美国和阿根廷,成为巴西最大的国际贸易伙伴,占巴西贸易额的18%(2015年)左右,无论是农产品还是铁矿产品,向中国出口额都居第一位。因此,中国的需求也很大幅度上影响着巴西经济。
巴西三大贸易伙伴(数据来源:中国商务部)↓↓↓
2011-2015年巴西铁矿石出口额及向中国出口额(数据来源:中国商务部)↓↓↓
与巴西GDP对比分析看,2009年,在中国推出4万亿救市计划后,铁矿石价格上涨(最高至187美元/吨),巴西经济又飞一般地起来。但没过多久,就被2011年后的铁矿石和石油价格的“腰斩”(目前跌至52美元/吨)击落,中国需求开始萎缩,这也直接影响巴西经济一路下行。
产业结构单一的国家,依然逃脱不了“资源魔咒”。丰富的矿产资源,在经济高速发展的时候,为经济锦上添花;而经济萧条的时候,则雪上加霜,这正是巴西经济显而易见的脆弱之处。
高通胀与17次加息
经济下滑也催生了国内诸多问题,失业率在今年5月已爬升到11.2%,通胀率也到了9%左右。
2000-2016年5月巴西通胀率(数据来源:世界银行)↓↓↓
尽管与通货膨胀严重的拉美国家相比,巴西的情况要好些,但它的压力也不小。2013年通胀率为6.2%,高出其目标值4.5%,而在2015年更是飙升到10%。尽管巴西从1996年实行通货膨胀目标制,但巴西经济应对内外冲击的脆弱性和较高的负债,使得货币政策变得复杂化。
为了抗击高通胀,2013年3月至2014年4月,巴西政府连续9次加息,银行基准利率达到了11%,而从2014年10月至2015年6月,又连续8次加息至如今的14.25%,创下2006年以来的最高点。两年加息17次,更是罕见。
巴西央行加息时间表(数据来源:WIND资讯)↓↓↓
虽然加息能提高贷款成本,减少流动性以压低物价,但也抑制了消费和投资,投资的减少又会减少就业机会,带来一系列负面影响。也正是从2014年开始,巴西失业率开始直线上升,至今已经上升到11.2%。
巴西历年失业率(数据来源:世界银行)↓↓↓
高负债与贫富差距扩大化
巴西在1990年实现了市场化,但并不彻底。与委内瑞拉相似的是,巴西将两大资源出口公司巴西淡水河谷公司(Vale)和巴西石油公司(Petrobras)划归国有,上市后政府也占有大多数股权。这种未竟的私有化,导致了巴西企业寡头丛生,也让巴西经济没有足够的能力参与21世纪全球的竞争,而国企又是腐败的高发地。
巴西政府将这两大公司当成了摇钱树,将其利润分配给了社保、教育或医疗等政府支出。有媒体指出,巴西政府开支占GDP的比例,从2000年已经十分臃肿的18.6%,扩大到了2014年的20.2%,相比之下,2014年墨西哥才达到12.2%。
巴西增长的巨额政府开支,大部分都花到了社会福利项目和公共养老金上。巴西政府支付的养老金更是离谱地相当于GDP的12%,要知道比巴西有钱得多、人口也老得多的日本,比例都没这么高,可能只有经济跌入谷底的希腊,比例会在巴西之上。
前总统卢拉在任时推行了社会福利项目“家庭津贴”,超过5000万人受益。但是该计划推行12年,只有12%的受益者能够跨入中产阶级,收入不均和地区发展不平衡致使巴西贫富差距严重分化,城市中的贫民窟到处可见。
巴西城市贫民窟 ↓↓↓
2011年罗塞夫上台后,非但没有采取措施限制,反而变本加厉,扩大社会福利项目的支出,比如提高退休金标准。卢拉任内每年创造146万个工作岗位,但大多数都是不稳定、收入微薄和非熟练的岗位,轮到罗塞夫上台,这个数字还降到了82.9万(其中2014年才15.2万)。一系列失败的恶果就是,巴西政府赤字从2010年的2%,飙升至2015年的10%。
在巴西收支失衡、贸易赤字的同时,巴西的负债开始增加。受2008年金融危机的影响,巴西负债市值的增长高于资产市值,其金融部门的权益规模下降。截至2014年,巴西外债总额约5568亿美元。
巴西外债总额存量与外汇储备(数据来源:世界银行)↓↓↓
从上图中看出,巴西的外债较大,且大于外汇储备,一旦发生金融危机,其外汇储备很可能在短期内消耗掉(从2013年已开始下降),导致原本就脆弱的债务体系直接步入更危险的状态,成为引爆经济危机的推动力量。
与此同时,巴西的家庭负债也处于历史高位。截至2013年6月,巴西家庭债务已高达44.8%,而在2005年6月,这个数字还仅仅是20%。超过60%的家庭从2013年开始就背上了某种债务,包括信用卡、支票、个人贷款和医疗保险等。而其中又有21%的家庭没有偿清他们的债务,声称完全没能力偿付的家庭占到了7.2%。
6月27日,里约警察集会大喊要求改善劳动条件(图片来自腾讯) ↓↓↓
高负债,加上物价暴涨,导致巴西家庭整体消费下降,而消费的下降又导致企业更加不敢投资,经济陷入恶性循环中。
奥运会能拯救巴西经济吗?
短期来看,里约奥运会无疑会给巴西经济带来一段时间的上升势头,但这只是“昙花一现”,并不能解决巴西面临的根本性困局。
奥运会对东道主经济并不是完全有利可图的,实际成本超出预算20倍的加拿大蒙特利尔奥运会,是体育赛事运营史上最失败的案例之一,但这并不妨碍世人将奥运会视为东道主实现经济增长的“助推器”。
6月17日,赶工中的里约奥林匹克公园 (图片来自腾讯) ↓↓↓
以2012年伦敦奥运会为例,这场花费93亿英镑的奥运盛会赛后一年通过由其带来的贸易和投资收回了成本。据英国政府估算,到2020年,伦敦奥运会将为英国带来280亿至410亿英镑的总增加值。
就里约奥运会而言,预计将有50万名游客和1万名运动员前往里约,能带来不错的旅游和经济收入。此外,因奥运会而得到改善的里约交通体系,也将成为重要的“奥运遗产”。从2009年申奥成功到2016年举办奥运,仅仅7年时间,里约可以使用高质量公共交通的人数比例从16%上升到63%。
6月17日,等待修建的轻轨路线 (图片来自腾讯) ↓↓↓
根据里约市政府公布的数据,本届奥运会预算387亿雷亚尔(目前约合680亿元人民币),只有74亿雷亚尔(约合130亿人民币)是用于奥运会和残奥会运行的,其余资金都是用来建设奥运会所需的各项基础设施,以及改进巴西的交通、环境等永久性基础设施。
短期看里约的旅馆业、旅游业、体育、商业和服务业是从奥运会受益最多的行业,但这并不能为其支柱性产业带来多少收益,对整个巴西的经济影响只是“一笔带过”,况且受寨卡病毒和治安环境的影响,游客数量可能比预计的要少得多。
5月3日,巴西贫民窟Tiki旅馆 (图片来自腾讯)↓↓↓
令人啼笑皆非的是,就在刚结束不久的“百年美洲杯”期间,焦头烂额的巴西人居然又将2019年美洲杯足球赛的主办权抢了回来,真可谓伤疤未好疼已忘,只能且痛且珍惜了。