在很多国家，奥运会都往往被看做提振人气，向世界展示国家繁荣、强大形象的契机，但里约奥运开幕前一团乱糟糟的情景，却昭示了巴西经济与社会治理的不堪。
8月5日，里约奥运会就要正式开幕了。尽管还有将近一周的时候，“史上最差奥运”的帽子已经满天飞。
一个月前，媒体爆出里约奥运部分场馆尚未完工，奥运地铁专线有可能在开赛前3天才能开通，帆船赛场海域漂浮着大量垃圾而且海水污浊不堪。这已经令人有些小担心。
现在，各国奥运代表团入住里约奥运村，立刻就来了一个下马威。奥运村不少运动员房间天花板上到处是洞、卫生间漏水、没有马桶盖、到处是灰尘……
除此之外还有糟糕的治安状况，已经有多国运动员、记者被抢、被盗等事件发生。
里约奥运虽寒碜，但投资并不低
或许，很多人将此解读为巴西没钱办奥运，但真相并非如此。
虽然和北京奥运400亿美元的预算无法相比，里约奥运的预算也是有387亿雷亚尔。但是，综合来看，里约奥运的投入水平并不低。
这个预算水准是高是低，由于这两年巴西的通货膨胀和货币贬值，计算起来有些麻烦。以现在的汇率算，387亿雷亚尔约合680亿元人民币，120亿美元。 不过，2009年里约申办奥运是承诺的预算是139.2亿美元，72%用于基础设施建设。
即便里约奥运削减后的预算，真的到了120亿美元的水准，这个数据和2012年伦敦奥运的140亿美元差别不大，也是2000年悉尼奥运48亿美元预算的若干倍。
历届奥运会的资金投入情况。
这个世界上，最悲剧的不是没钱，而是明明花了不少钱，却看上去像没钱的样子。
里约奥运之所以表现出这个样子，还是因为巴西和里约州的财政出了问题，部分奥运资金并没有按照预期投入。近年来，大宗商品价格暴跌给巴西财政带来了灾难。里约州的日子也不好过，其三分之一收入依靠石油和天然气。
捉襟见肘的财政状况以及 低效的行政系统，导致各种问题频出。例如，有的场馆甚至因为预算问题，延期一年才开工建设。
在很多国家，奥运会都往往被看做提振人气，向世界展示国家繁荣、强大形象的契机，但里约奥运开幕前一团乱糟糟的情景，却昭示了巴西经济与社会治理的不堪。
里约奥运已经成为一个向世界展示巴西何以失败的窗口。
5年间，巴西GDP跌去近万亿美元
看完这几年的巴西经济数据，不难生出这样一种感慨——要是4年以前，巴西举办奥运会就好了。
从下边这张增长曲线，可以看出。从2002年到2012年，巴西几乎迎来了一个黄金十年。在这十年间，巴西GDP从2002年的5079亿美元起步，经济规模扩大了5倍。
2009年，里约拿下奥运举办权的时候，巴西经济走出金融风暴的低谷。2010年，中国的4万亿大幅拉高了铁矿石、原油等大宗商品价格，该年巴西GDP增速达到7.5%，创下1986年以来的最佳成绩。
在2011年，巴西GDP为2.615万亿美元，达到历史最高峰值，成为世界第七大经济体。2012年，巴西经济仍然有2.461万亿美元的成绩。
巴西历年的GDP情况。
在这10年间，巴西的人均GDP从2805.7美元到突破1万美元大关，并在2011年达到了最高峰值13039.1美元。
这个数据是什么概念呢？和中国比，在2002年的时候，巴西人大概要比中国人富裕近3倍，到2012年的时候，巴西人仍然比中国人平均富裕两倍。
巴西历年的人均GDP。
但遗憾的是，从2012年开始，巴西出现了新一轮的停滞与衰退。2015年巴西GDP更是同比下降3.8%，GDP总额仅有1.7万亿美元，创有统计数据以来的最大降幅。这个数据比2011年最高峰时期的2.6万亿美元，跌去了将近1万亿美元。
按照世界银行的数据，去年巴西人均GDP降到了9850美元（按照购买力平价计算的人均GDP为15359.3美元），相比较于2013年的12180美元已经跌去2000多美元，跌落到2010年9650美元时的水准。一夜回到5年前，对巴西人来说或许并不为过。
更糟糕的是， 今年衰退仍然在继续，世界货币基金组织预测，2016年巴西仍将出现3.8%的负增长。
而中国2015年人均GDP则达到7924.7美元，按照购买力平价计算人均GDP为14238.7 美元。这样比较的话，巴西人和中国人已经差不多穷富了。
一直没有找到正确道路的巴西经济
关于巴西目前所面临的经济危机，众所周知的直接原因无外乎，外国投资不振、国际大宗商品价格暴跌。
但是，从更长远的历史来看，巴西和绝大多数拉美国家一样，并没有找到一条真正能够带来健康增长的繁荣之路。
从1962年以来的人均GDP来看，巴西实际上并不存在所谓的中等收入陷阱，也就是人均GDP长期在三四千美元左右徘徊。在几十年中，巴西仍然保持了整体的增长，而且在2010年左右进入了中高收入国家之列，但是，这条增长曲线历经波折，并没有实现稳定的增长。
巴西的烟叶。
而巴西经济的波折起伏，又与其采取的经济与发展路线紧密相关。
二战结束之后，拉美国家开始实行进口替代工业化政策，巴西也不例外。但是，进口替代工业化很快就在上个世纪60年代走到了尽头，面临成本高，市场小、缺乏资本与技术等困境。
阿根廷政治学家奥康奈在1973年发表了《现代化和官僚威权主义：南美政治研究》。他提出了在后发展国家中，较高的工业化水平与民主同时崩溃的观点。他认为，巴西和阿根廷之所以在1964、1966年发生军事政变，建立军人政权，主要原因在于，拉美进口替代工业化的“简易”阶段走向了终结，面临“结构性发展危机”。
军人官僚威权政治又将巴西等拉美国家从向内发展，带入了依靠跨国公司、吸引外资等向外发展的轨道。在1968年—1974年，巴西经济创造了年均10.1%的增长奇迹。彼时，韩国、新加坡等威权政府也都实现了 经济高速增长。
但是，1973年的石油危机，又令巴西经济跌入谷底。在经济高增长掩盖下的社会不公，军人权贵与跨国资本勾结等问题，愈加尖锐。
巴西历年的DGP增长率。
在一系列经济危机影响之下，在80年代，拉美军人政府主动开始从威权向民主转型。在经济发展模式上，拉美国家又纷纷转向了新自由主义的模式，推行贸易自由化、改革国内金融、开放资本项目和实行私有化等。
从1991年起，巴西经济又恢复了增长，但是，期间也经历了1994年的墨西哥金融危机、1999年巴西货币危机和2001年的阿根廷经济危机。无论是巴西还是拉美国家，在整个90年代前后，可以说是起伏不定。
直到进入新世纪之后，巴西以资源型国家的身份搭上了国际大宗商品价格上涨的便车，才又实现了快速的增长。随着卢拉左翼政府的上台，巴西又开始再次国有化，并推出了更多的国家福利计划。
巴西和中国、俄罗斯人均GDP对比。
在2000年之后，巴西和俄罗斯的增长轨迹基本相似，而且，2012年之后，经济下跌的曲线也基本一致。
尽管，这些年来，巴西也实现了经济增长，但是，并非稳定的增长，而是剧烈波动中的增长和问题重重的增长。贫富分化、内生增长动力不足等经济结构性问题，并没有在增长中得到解决。
北欧高福利国家为何没像巴西这样
很多人将巴西的经济问题归结于高福利。有句话说得比较形象，巴西等拉美国家的人民挣着中等收入国家的工资，却享受着北欧等发达国家的福利。
巴西的福利之高，或许超出很多中国人的想象。各种报道和资料显示，巴西拥有世界上最庞大的社会保障体系，全民免费医疗、从小学到大学的免费公立教育以及高额救济金、养老金和退休金。
以退休金为例，与巴西人的平均工资相比，退休金相当于以往税后收入的97％，远高于经济合作与发展组织69％的平均水平。
但是问题在于，北欧等实行高福利制度的国家，经济却没有像巴西这样大起大落。
所以，巴西的问题或许不在于高福利，而是在于高福利政策的效率。
巴西的社保政策看上去很美，但是，长期以来一直存在碎片化和覆盖率低的问题。2013年，纳入巴西社会保障体系的受益人有3000万人，约占全国总人口的15%。2012年，巴西的全民免费医疗制度只覆盖了75%的居民。
另外就是，巴西社保制度的不公平。巴西是一个等级制度鲜明的社会。据人民日报报道，巴西联邦法官、国会议员及政府司局级以上干部每年的退休金高达15万至18万美金。军人统治时期退役的高级将领和军官们去世后，他们的配偶或单身女儿可以终身领取丰厚的养老金，即使不工作也可以享受较高的生活水平。
在巴西，95万公务员领取一年养老金导致的财政赤字与2900万普通工人领取养老金造成的财政赤字几乎相当。
巴西的初等义务教育。
值得关注的是巴西高福利的低效率。巴西可以说是对投入教育最慷慨的发展中国家。巴西宪法明确规定，联邦政府将其预算的18%用于教育支出，州和市政府应拿出不低于20%和 25%的财政收入用于发展教育，同时联邦教育经费的30%、州和市教育经费的60%应用于初等义务教育。巴西公共教育经费占国民生产总值的比例达到5.3%，居发展中国家的前列。
巴西的教育投入又是低效的。从世界银行查到的数据显示，在国际科技期刊论文发表数量方面，进入21世纪以来巴西和俄罗斯几乎没有显著的增长。
巴西赋税之重，远远超过中国
巴西的社保制度既不公平，又缺乏效率，同时，又代价高昂。庞大的社保体系已经成为巴西政府的不能承受之重。
巴西已经开始着手消减其庞大的社保开支，但是，据巴西《圣保罗页报》3月25日报道，今年，巴西政府将要花费财政预算的40%以上用来支撑国家的社保制度。
高福利不只是养了一批特权阶层的懒人，更重要的是造成了整个国家经济机构的扭曲和 扼杀了创新的活力。
和北欧很多高福利社会一样，为了维持庞大的社保体系，巴西也是一个赋税特别沉重的国家。根据国际货币基金组织等机构统计，从2005年至2012年，巴西税收占GDP的比重一直维持在14%以上，比中国高出将近3个以上百分点。
巴西的税收情况。
巴西的赋税之重，远远超过中国。巴西的税收极为复杂，按行政划为联邦税、州税（州税有44种）、市税三级。政府对税收采取分级征收和管理的办法。此外，企业还要交纳各种社会性开支。有关资料显示，巴西的赋税高达50多种。
在2000年，巴西再次推行国有化之后，通过高税负而令矿产、能源等国有企业巨头成为社保制度的资金池。但是，税负过高并不利于巴西私营经济部门的发展和创新，也不利于吸引外资。这在很大程度上，抑制了巴西经济内生性的增长，加剧了经济结构的失衡。
同时，社保支出占比过高，也挤压了政府基础设施投资。据巴西《圣保罗州报》6月5日报道过去20年中，巴西每年基础设施投资平均为GDP的2.2%，而全球的平均水平为3.8%，中国、印度分别为8.5%和4.7%。目前，巴西仅12%的道路是铺好的并且大部分的质量很差、铁路网络很小且速度缓慢、16%的人口没有安全用水、50%的人口没有连接至污水处理系统。基础设施投入严重不足，不仅不利于贫困人口脱贫，也无助于解决巴西地区发展不平衡问题。
巴西四通八达的高速公路。
对资源经济和国有经济的依赖，显然不可能带来劳动生产率的提高。
巴西应用经济研究所（IPEA）2013年发布的报告显示，1992年至2001年10年间，巴西劳动生产率年平均增长率仅为1.09%，到2002年至2009年期间劳动生产率年平均增长率仅提高0.08个百分点。
上世纪八十、九十年代，同期美国增长50%，韩国增长90%，中国增长近177%。
巴西经济问题的政治社会因素
现在，一个几乎充满悖论的问题呈现在我们面前——貌似保护平民但又深刻不公的巴西社保制度何以建立？
其背后更深层的问题在于巴西的社会结构。至今，巴西仍然是一个特权等级意识与民粹主义（民众主义）传统共存的国家。
巴西摆脱葡萄牙的殖民统治之后，并没有成为一个人人平等的现代民族国家。恰恰相反，西班牙作为宗主国时期留下的等级、特权意识，被完整地保持了下来，安排内部的社会与政治秩序。
出身、社会地位等级观念，至今在巴西仍然影响深远。巴西的特权阶层享有的不只是丰厚的退休金，还包括司法的特权庇护。在巴西，只要成为参议员，就享有了刑事豁免权。一个巴西政客逃避腐败等犯罪指控的最好办法，就是不停地当选议员。这样几乎可以把有关刑事诉讼带进坟墓。
2015年，巴西全国各地城镇有约150万示威者走上街头要求总统下台。
据报道，2010年巴西参众两院中竟然有近1/3的议员已被判刑或正面临刑事指控。巴西政客所享有的司法特权，令巴西政坛腐败丛生，而且也几乎没有贪腐资金被追缴。
在巴西，特权实际无分左右，只存在等级的差别，并以此而建构起了从法律到社保的种种制度安排。这也从根本上，制造了巴西社保制度的不公。
特权等级意识与民粹主义是一个硬币的两面。特权意识的浓重，必然刺激民粹主义的兴起。在等级意识浓厚的拉美，同样有着浓重的民粹主义传统。在诸多研究中，拉美的民粹主义又被称作民众主义。
巴西的瓦加斯主义和阿根廷的贝隆主义堪称拉美民粹主义的范例。
里约热内卢的面包山和耶稣像。
现在，里约热内卢有一条主要大街，叫做瓦加斯总统大街，纪念曾经两度出任巴西总统的热图利奥·瓦加斯（1930～1945，1951～1954）。
瓦加斯主义主要体现于两个层面：一是经济民族主义，瓦加斯政府实行进口替代战略，限制外国工业品、特别是消费品进入本国市场；并将外资控制的一些重要领域收归国有。贝隆在阿根廷也是这样干的。
另外，就是劳工主义。在瓦加斯时代，巴西以宪法规定了劳工最低工资，八小时工作制、承认工会等，而且实行带薪休假，禁止雇佣童工，雇主不得无故辞退劳工。瓦加斯是巴西工党运动的领导者，他还提出了“工党主义”。
瓦加斯主义在巴西当代政治的延伸就是卢拉主义。卢拉推动的再国有化和社保扩张政策，与瓦加斯几乎一脉相承。也正是在卢拉政府上台之后，巴西一改90年代社保自由化的路线，开始构建更加庞大的社保制度。
然而，等级意识的根深蒂固，又决定了，巴西政坛无意或者无法触碰特权阶层的既得利益蛋糕。最终，二者合力令巴西的社保开支日益膨胀，尾大不掉，难以负担。巴西在经济结构扭曲的泥潭中越陷越深。
1985年，若昂·菲格雷多下台，巴西结束了军事政府统治，开始经济自由化改革。几乎同时进行了威权政治转型的韩国，彼时发展水平相差不大。但是，最终韩国进入高收入发达国家行列，巴西则历经波折，仍然在中等收入国家徘徊。
同样是在90年代，智利也开启了新自由主义改革。期间虽然也历经拉美地区的经济危机，但是，智利并没有改弦更张，而是坚持了自由主义的改革，也进入了发达国家行列，经济相对稳定，社会发展各个方面均超越了巴西。
巴西贫民区 。
由此对比，可以发现巴西与韩国、智利等国最大的不同在于，特权等级意识之下，并不可能建立优质的民主与市场体制。在市场自由化改革中，特权阶层并没有动力去创造财富，而只需要利用特权即可参与财富的分配。
民粹亦不可能带来真正的经济增长。在2002年之后，巴西左转，并赶上了大宗商品价格上涨的行情，又和俄罗斯一样走了相似的道路，国家资本主义、依靠资源价格上涨而建立高福利国家制度。无论是特权阶层还是普通民众，均忙于分享财富，也没有动力进行结构性改革。
巴西之失败，或许归根到底，是法治与市场之失败。特权阶层不要法治，而普罗大众只喜欢福利而不喜欢市场。
未来巴西的出路在哪里？
如果，巴西不能从本次经济危机当中，认知到特权和民粹对经济的深刻伤害，不对法律和社保制度进行大刀阔斧的改革，恐怕将会在新的政治经济危机当中，从一个极端滑向另一个极端。
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龙树
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