本报记者 赵琳琳报道
自党的十八大以来，党中央、国务院明确提出并深入实施创新驱动发展战略，把科技创新摆在国家发展全局的核心位置。近年来，在科技城建设的助推下，当前我国在科技创新方面已取得了一批具有世界先进水平的重大创新成果。
搭建创新“新高地”
日前，记者从中国（绵阳）科技城建设新闻发布会上了解到，绵阳作为国家唯一的科技城所在地，2015年，已实现GDP1201亿元，工业增加值773.2亿元，规上工业增加值增长10.1%，科技城R&D经费支出占GDP的比例达到6.53%、名列全国前茅，高新技术产业化指数达到79.56%，科技进步综合指数达到68.3%，各项主要经济指标均较“十二五”初实现翻番。
四川省人民政府副秘书长罗治平与会时介绍说，今年上半年，中国科技城内各项经济指标保持平稳较快增长，呈现良好发展态势。全面创新改革试验深入推进，目前，中国科技城已建成全国唯一的国家军民两用技术交易中心，成立了四川省军民融合研究院、军民融合高技术产业联盟、军民融合金融专营服务中心等，同时率先开展军民融合企业认定，启动了国家核医学基地建设前期工作，规划建设“十大”军民融合产业园区。
大众创业万众创新活力迸发。罗治平指出，中国科技城已建成各类孵化器达50余个、组建产业技术创新联盟14个，挂牌成立中国海外人才市场绵阳科技城分市场，设立年预算6000万元的人才发展专项资金，近年已资助奖励创新创业团队1.3亿元。科技型中小企业从2010年不到1000家发展到8000余家。
绵阳作为中国科技城的建设地，发展活力四射、激情澎湃，正在成为西部地区最具潜力的投资热土。
著名经济学家宋清辉在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，绵阳之所以能成为西部地区最具潜力的投资热土，首先是因为中国科技城的落户为绵阳的发展奠定了扎实基础，其次是由于科技城政策红利搭建的创新“新高地”。
据悉，目前，绵阳国家科技城已形成中央、省、市三级完整的政策支撑体系，成为西部地区科技创新“政策洼地”。
中研普华研究员危仁鹏在接受《中国产经新闻》记者采访时亦表示，科技城除本身所拥有的基础外，当地政府先后出台的《关于推动招商引资实现新突破的意见》、《招商引资奖励办法》、《投资促进工作管理办法》等一系列丰富政策及建立“一把手”外出招商机制，也促进了多地区对绵阳科技城的投资。
此外，易观入口分析师赵子明在接受《中国产经新闻》记者采访时补充道，绵阳临近成都重庆两个西部重镇，人才和基础设施都较为完善，但地价和工资水平较低，也是致使绵阳能够成为投资热土的原因。
建设非“一朝一夕”可成
考虑到科技城建设可以让全民共享科技城发展果实，在城市版图不断拓展的同时，还可以提升城市品质等多重利好，因此现阶段多个地区都翘首期盼能打造类似中国科技城形式的有利于当地发展的科技城。
在宋清辉看来，科技城的最大魅力在于“军民融合、创新发展”，即通过军民融合和科技成果的成功转化等，吸引更多的创业者加入到创新创业的热潮中来。整体而言，科技城具备三大优势，即优化资本力量，搞活资本市场；实现知识创新和技术创新的深度融合；提升科技创新能力和科技成果转化水平，为当前促进经济转型和稳定经济增长提供新的动力引擎。
危仁鹏则坦言，科技城使得产业聚集效应更加强烈，尤其是在“大众创业、万众创新”的号召下，近年来高科技、新兴产业得到了资本的青睐，中西部地区打造科技城很好地吸引了东部发达地区高科技产业。相较于科技产业投资过热的东部沿海城市，在中西部地区是高创企业横向拓展实力的战略之一，而且更能够吸引一部分中小型特色创新产业，具备一定科技研发能力，节省结构成本；军事科技、新材料、生物环保等产业也逐渐成为中西部地区科技城热点投资领域。科技城属于能够提供大量税收和就业，科技城工作者均为高收入群体，可以带动附近消费，并且可以淘汰低端制造业，开辟高水平的新城区或者卫星城。
当然，科技城的建设不是一朝一夕可以建成的，业内专家认为，交通设施齐全及地理环境优越是打造科技城的必备条件，具有重点扶持产业以及积累了一定科技企业驻扎的地方才能够加速引入投资，一些科技周边产业如：电子信息，商业服务等配套产业有助于产业聚集，人才方面拥有科研院所单位的省市会得到青睐；另外在税收，土地等招商政策惠及方面地方政府要落实到位。
宋清辉向记者表示，科技城的建设推进，需要企业和人才的支撑。但企业和人才的走向来自于完善的配套体系对其的吸引。充分锻造出一批卓越的代表性企业和创新人才团队有赖于创新软硬件的配套体系的完善。为此，需要在技术创新导向、成果转化激励、科研体系完善、人才培养吸引、政策协同管理的各个方面统筹推进。以发挥企业在区域创新战略决策中的话语权，推进以企业为主体的技术创新体制的建设，提高普惠性财税政策支持力度，注重创新产品的优先使用。注重金融创新与科技创新的良性互动，培育和发展创新创业投资市场，发挥各类金融工具对创新创业的支持作用。
在成果转化方面，宋清辉认为，要突出科研人员的成果转化收益比例，强化科研人员的股权激励，简化程序加快下放科技成果使用、处置和收益权。人才培养吸引方面充分依托高等学校推进创新型人才培养模式探索，建构学、研、创、产紧密结合的培养体系，健全科研人才的双向流动机制、实行更具吸引力和竞争力的人才吸引制度。政策方面注重创新政策的评估督察和绩效评价，完善创新驱动导向评价体系，通过科技管理体制的改革，来统筹基础研究、应用开发、成果转化和产业发展等各个环节的工作。
总之，面对当前经济发展新常态，推进科技城的建设与发展，是创新发展的国家使命，引领创新驱动发展战略的区域实践，愈来愈成为国家、省、市各级政府共同意志和广大群众的热切期盼。通过将创新驱动发展战略放在区域经济发展中的核心位置，着力构建良性的政策支持、完善的创新创业，产业承载发展的综合平台，科技城将会进一步成为创新要素集聚、创造活力迸发、发展基础更加坚实的创新创业“沃土”。
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