齐鲁制药紧邻当地中学事故频发 学校无奈拟迁新址

齐鲁天和惠世制药有限公司与远处的历城二中操场、右侧的居民区毗邻。中国青年报·中青在线记者 傅晓羚/摄

　　药厂紧邻学校建设基地 山东一中学无奈拟迁新址

　　（ 2016年10月18日 04 版）

　　中国青年报·中青在线记者 傅晓羚

　　山东省历城第二中学终于可以搬离药厂了。

　　10月10日晚，齐鲁制药公司下辖的齐鲁天和惠世制药有限公司（以下简称天和惠世公司）发生泄爆事故，齐鲁制药公司董家镇基地和紧邻的山东省历城第二中学之间的矛盾再次成为人们关注的焦点。据了解，多年来，该校师生和周边居民对天和惠世公司造成周边空气严重污染的投诉从未停止过。

　　10月14日23时30分，历城二中网站发布了《历城二中致学生家长的一封信》。信中表示，按照规划，济南市历城区拟将历城二中迁建至唐冶新区，新校址将在今年年底开工建设，一年半建成搬迁。

　　据该公开信介绍，10日的事故发生后，历城区委联合区公安分局、安监局、环保局等部门开展专题研究并作出部署，近期天和惠世公司等单位涉气涉爆车间已进入全面停产状态；环保、安监部门已成立工作组，入驻历城二中和齐鲁制药厂，将实时监控企业直到历城二中完成搬迁。

　　对于师生家长质疑为何不第一时间停产，区安监局办公室负责人回应道：“化工企业停产有一套严格的方案，此前由于许多回收罐都在运转阶段，如果一下全部关停，很可能造成污染进一步泄漏，导致更大的事故。”

　　制药公司事故频发，刺鼻气味不断

　　“滚滚的浓烟”“很多碎沙”“学生双手捂住耳朵哭”……回忆起10日晚的经历，历城二中不少老师仍心有余悸。

　　10月10日20时，天和惠世公司废水回收车间一个回收罐发生泄爆。在不到400米外的历城二中教室内，高中部李老师迅速让正在上自习的学生关上窗户，以隔绝大片袭来的气体烟尘。这是历城二中教师长期以来形成的条件反射，以把伤害和恐慌减到最低。

　　“我不怕自己出事，就是怕爸爸和妈妈你们会被炸死。”当晚，一名被吓坏的历城二中学生跑回家，这样告诉自己的父母。

　　坐落于历城区董家镇的天和惠世公司是齐鲁制药的分厂之一，据统计，此次事故已是该基地厂房今年发生的第4起类似事故，几次事故间隔的时间越来越短。

　　10月12日上午，中国青年报·中青在线记者来到历城二中时，仍能闻到一股刺鼻的气味。历城二中宣教处的张老师表示：“今年2016级新生军训时，陆续有学生出现皮肤瘙痒、呼吸道灼痛、哮喘等症状，但环境检测报告却都显示正常。”

　　济南市环保局给中国青年报·中青在线记者的邮件答复称，截至10月17日，除11日19时总挥发性有机物出现瞬时超标数据以外（超标0.10倍），其他监测时段的监测数据均符合有关国家标准或参考标准的浓度限值要求。其中，从10月11日凌晨到12日12时，空气中含量最高的10种VOC（挥发性有机化合物）中，二氯甲烷的浓度居10种检测物质首位，丙酮、乙醇均未检出。

　　排放物隐患多 生产管理受质疑

　　在10月10日的事故发生后，济南市环保局曾这样解释：“检测出的102种气体中有9种排放达标，而其余的93种没有相应标准。”相关负责人表示，目前许多种类的挥发性有机物，在环保监管上大都没有标准，由于工厂现有技术难以达到零排放，味道也就难以避免。

　　“相对于生产的产品是否有毒害，生产过程的安全性更值得关注。”北京化工大学化学工程学院教授、博士生导师郭锴告诉中国青年报·中青在线记者。依据原卫生部2011年发布的《药品生产质量管理规范》，厂房的选址、设计、布局和日常维护应当能够最大限度地避免污染，防止高致敏性产品或粉尘的产生和扩散。郭锴指出，如果该企业拥有完善的生产操作管理技术，不会导致有害气体持续散发。

　　中国循环经济协会科技成果转化促进中心副主任曲睿晶在接受中国青年报·中青在线记者采访时也表达了类似的观点：“现阶段正是压力容器的事故高发期，许多企业单纯追求经济效益不顾及生产安全，缺乏及时的技术改造，莽撞急停也可能导致生产安全隐患爆发。”

　　制药公司建厂选址埋隐患

　　董家镇文兴苑小区是距离天和惠世公司最近的居民区。“每次南风刮起来，味儿特别大，还往学校那边吹，每年夏天晚上都不敢开窗户。”一名在该小区居住了几十年的老阿姨告诉中国青年报·中青在线记者，许多年轻人近年来都因为受不了气味搬离小区。

　　我国2010年发布的《工业企业设计卫生标准》要求，向大气排放有害物质的工业企业应设在当地夏季最小频率风向被保护对象的上风侧，但天和惠世公司恰是处在夏季最大频率风向（南风）时学校的上风侧，导致人们不得不在夏天紧闭门窗。

　　根据我国1992年开始实施的《制定地方大气污染排放标准的技术方法》等相关要求，该厂污水处理车间距离学校最南端不足50米，远小于所要求的300多米卫生防护距离。

　　董家镇的水源状况也备受质疑。记者在董家镇走访发现，不少居民家中都装有净水设备。为了保证饮水纯净，两年前，董家村党支部村委会还为村民建起了装有专门过滤设施的饮用水免费供应站。今年历城二中曾委托历城区疾控中心对地下水进行了检验，尽管公布的《生活饮用水检测报告》显示，样本水质符合国标生活饮用水标准，但当地居民大多不敢饮用地下水源。

　　当地居民李先生称，此前几次事故发生后，他们曾多次向相关部门要求查看该制药公司规划建设的安评和环评报告，但得到的只有“都是合格”的口头答复。“我们也不知道去哪里查看。”李先生无奈地说。

　　对此，济南市环保局副巡视员谢玉忠告诉中国青年报·中青在线记者：“自齐鲁制药董家镇生产基地建设以来，省、市、区三级部门均按规定对建设项目进行了审批。近3年，市、区两级环保部门共对该基地组织检查100多次，提出整改要求38次，立案处罚7次。目前环保监测车仍在检测中。”而历城区安监局回应称，历城区安监局每季度至少对企业进行一次安全检查，对检查中发现的隐患，都按要求督促其整改到位。

　　药厂与学校的博弈：停产搬迁僵持久

　　在山东，始建于1958年的历城第二中学是许多家长、学生心中的名校，学校在2013年曾被评为“北京大学校长实名推荐学校”。

　　“学校哪里都好，就是碰上了这个工厂。”有家长告诉记者，他们曾多次与有关部门沟通搬迁、停产事宜，始终未见到实质性的推进。停产还是搬迁，谁最该搬离，成了药厂与学校之间的重要矛盾。

　　中国青年报·中青在线记者从环保部等有关部门和历城二中校领导处了解到，齐鲁制药厂董家镇基地在上世纪90年代就邻二中而建，建设之初，双方之间有约1000米的隔离带，随着药厂的扩建和学校招生规模不断扩大，两者到今天仅距离不到50米。在谢玉忠看来，这一局面的形成，双方都有责任。

　　今年4月，济南市政府曾向齐鲁制药董家镇基地发出通告，责令其在8月20日前将高浓度废水处理设施迁建至远离历城二中的区域，加快向德州临邑搬迁，减少异味排放，但搬迁最终未能如期进行，企业曾表示这是受到了汛期和燃气管道改造的影响。

　　记者从市环保局获悉，目前高浓度废水处理设施迁建工程土建部分已经完工，设备正在安装，预计11月上旬建成并进行调试。

　　此外，许多人猜测，齐鲁制药董家镇工厂搬迁不力或与其纳税较多有关。

　　公开资料显示，天和惠世公司是齐鲁制药公司的10家下属公司之一，连续多年位居山东省纳税百强榜前列，且排名不断上升，而天和惠世制药有限公司产品集原料药及制剂生产、科研、医药研发外包等多项业务为一体，已成为齐鲁制药在济南的重要生产企业，目前已累计投资10多亿元人民币，并承担了28个山东省科技创新项目，在当地具有重要意义。

　　与此同时，该公司的异地迁入面临阻力。从上世纪90年代发展至今，各地对工厂企业的环评指标也愈加详细。以原定迁入地德州为例，德州市政府于今年3月底印发了《德州市建设项目环评审批负面清单（试行）》，原料药制造便位列其中第九条，生产建设的环境审批把控更为严格。

　　将历城二中迁建至唐冶新区，与历城区规划不无关系。

　　从地图上看，董家镇北临机场、南依胶济铁路、西接济钢工业区。按历城区人民政府规划，历城区正着力打造包括董家镇在内的“现代物流核心区”，发展临空经济，实现产业聚集发展。

　　而历城二中搬迁目的地唐冶新区位于该区的南北发展轴上，近几年正逐步打造济南东部的“卫星城”，为保障辖区居民就学需求，包括二中在内的10多所中小学校已被该区纳入了全方位的教育规划。

　　从规划中可以看出，相比而言，新址将更适合历城二中的定位和发展。

　　“无论如何，事情总算是朝着好的方向发展了。”历城二中李姓校长说。

　　未来，齐鲁制药董家镇基地将如何规划？距离药厂距离均不超过500米的董家镇中心幼儿园、中心小学以及周围居民的命运又将如何？这些问题仍值得人们继续关注。