年入十二万将加税？今天剧情反转 但中产疑虑未消

　　文丨严九元

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　　“年收入超12万即属于高收入群体，国家将对加大对高收入群体的征税”，最近两天，这则“消息”让无数年收入过12万，但面对高房价依然有心无力的中产们感到心塞。戴上“高收入群体”的高帽，现实生活却处处逼厄；明明税负已经让人苦不堪言，却还要继续加码。

　　不过，在今天下午，剧情发生反转，有专家出来辟谣称：“年收入12万元是高收入人群纯属谣言”。

　　那么问题来了：这个“12万属于高收入人群”的说法到底是怎么来的？难道是无中生有？

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　　12万从何而来？

　　事件的由头，源于10月21日国务院公布的《关于激发重点群体活力带动城乡局面增长实施意见》，意见中最引人注意的是这么一段话：

　　“进一步减轻中等以下收入者税收负担，发挥收入调节功能，适当加大对高收入者的税收调节力度。”

　　该消息最初由新华社报道，在新华社的报道中，压根没有出现“12万”的字眼。后来，其他媒体在解读该消息时，多次提及和引用9月24日中国经营报的一篇有关个税改革的报道，在那篇报道中，我们可以读到这样的说法：

　　“按照现在的税制设计，年收入12万元以上被称为高收入群体，在个税改革短期和中期目标阶段，年应税所得12万元的阶层是重点调节的人群。”

　　“年收入12万元以上属于高收入群体”的说法，从9月24日就悄悄提前出发了，借由中产阶层对税负的痛感，短短两天一路冲向舆论场的风暴眼。

　　正如下午出来辟谣的专家所解释的，国家并未正式发文用一条年收入12万的线把高收入群体圈起来；但是，中国经营报的记者也并没有错：在国家的税务系统中，年收入12万确实是一个区分高低收入人群的微妙节点。

　　年收入12万以上的人群首次闯入税务系统的“法眼”，是在11年前。2005年，国务院通过了修订个人所得税法实施条例的决定，将“个人所得超过国务院规定数额的”明确为“年所得12万元以上的”情形，并授权国税总局制定具体管理办法。

　　12万收入者，从此成为国税总局“念念不忘”的对象。

　　2010年国家税务总局发布《关于进一步加强高收入者个人所得税征收管理的通知》，通知里面说：

　　“年所得12万元以上纳税人自行纳税申报是纳税人的法定义务，是加强高收入者征管的重要措施”

　　将年所得12万对应于高收入者，在税务总局那边几乎是一个不言自明的共识。自2010年后，税务部门几乎每年都会下发关于做好年所得12万元以上纳税人自行纳税申报工作的通知。

　　2011年7月，新个税法实施条例发布，对年所得12万元以上的人群由多了一重“关照”。第三十六条规定：

　　“年所得12万元以上的纳税义务人，应当按照规定到主管税务机关办理纳税申报。”

　　可以看到，从中央到地方的整个税收系统，默认“年收入12万以上的纳税人”为需要“特殊照顾的纳税人”，那可是“高收入人群”。

　　而在地方官媒的认知中，年收入12万以上也被自动归入了高收入者。比如2011年，广州日报以《广州8成高收入者年入12万以上，人均纳税5.3万》为题刊发报道，文中称：

　　“今年（广州市地税局）首次发布了高收入人群年所得分布情况。据统计，高收入人群的年所得主要分布在年所得12万元至50万元的区间……”

　　既然10年来税务系统和媒体都默认12万为高收入的界限，因此我们也不难理解，为何今年9月中国经营报的记者会认为“按照现在的税制设计，年收入12万元以上被称为高收入群体”。

　　不过今天下午，财政部专家、中国财政科学研究院研究员孙钢对外解释称：年收入12万元实行自行纳税申报已实施多年，并不是新鲜事物，没有任何加税的意思，更不是区分认定高收入的基准。

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　　什么时候征税？

　　准确来说，若根据国务院21日的实施意见就得出国家将对“年收入12万元以上的纳税者增税”的结论，并没有充分依据。意见中固然出现了“适当加大对高收入者的税收调节力度”的字眼，不过，意见却并未对“高收入者”有明确的定义，在具体措施出台之前，这是一片广阔的模糊地带，大有讨价还价的余地。

　　将来会以什么样的方式，“加大对高收入者征税”，现在也不得而知，毕竟个税改革还处于顶层设计的阶段。但其中的一个方向却是明确的：提高个人所得税在全部税收收入中的比重，重点向拥有多种收入渠道和财产性收入的高收入者开刀。

　　上海财经大学中国公共财政研究院执行院长刘小川认为，现在我国正进行个税改革，个税改革方案确定之后，应该会按项目征收，而不是限定额度，因此高收入的界定值可能并不太重要。

　　把刘小川的看法翻译成大白话，就是：如果你的12万年收入绝大部分来自工资，那么后续应该不会受太大影响；但要是你在12万的工资收入之外还有其他收入渠道，那么以后就不可避免要加税了。

　　年收入12万左右的工薪阶层会不会真的被加税呢？三到五年内或许能揭晓答案。根据中国经营报的报道，我国的个税改革将分为三个阶段，如下表所示：

　　中国的个人所得税改革已经是箭在弦上，3-5年，我国中产工薪阶层或将迎来新税率的落地。

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　　中产的不能承受之重

　　与发达国家相比，我国个人所得税的最大特点就是工薪阶层占纳税主力。根据2015年美国联邦个人所得税的缴税情况，收入占前20%的最富裕人群缴纳了将近87%的个人所得税，但中国则是普通工薪阶层贡献了将近60%的个人所得税。

　　无论是社会多次呼吁上调个税起征点，或是对“年收入12万属高收入人群”的反弹，都跟工薪阶层的税负过重直接相关。减轻工薪阶层的税负，将税负转移至真正的高收入者，既符合经济社会转型的需要，又顺应民众的呼声。

　　一个无法回避的事实是，向高收入者增税是一个全球趋势。经济学家皮凯蒂在《21世纪资本论》中揭示了当今全球贫富差距拉大的严峻现实，加大对高收入者（尤其是有大量财产性收入的高收入者）征税乃势所必然。

　　只不过，假如中国还在用11年前的标准来为今天的收入高低划分，不免严重脱离现实。2005年深圳平均房价不足7000元每平米，年入12万可以活得很滋润，省吃俭用几年就能供得起首付，现在在深圳年收入12万，呵呵…..

　　所以说，刚刚平息的房价暴涨已经让中产们心急火燎，此时任何加税的消息都是他们的不能承受之重。