郭树清山东金改：金融业成山东支柱产业

　　日前，山东省金融工作办公室（以下简称"山东金融办"）对外公布了一组最新数据：山东省自2013年金融改革发展意见实施以来，2015年金融业增加值占地方生产总值比重达到5%，金融业实现地方税收占全部地方税收的比重达到10.7%。　　"意味着金融业已发展成为山东经济的支柱产业。"山东金融办副主任初明锋向《中国经营报》记者解释。

　　三年前的2013年8月7日，山东省政府印发《关于加快全省金融改革发展的若干意见》，被业界解读为"山东金改22条"。此时，郭树清上任山东省省长，并在其主导下力推金融改革，也被称之为"郭树清山东金改"。今年8月份，山东首次公布了金融改革三年来的成绩单，该省金融业增加值由2012年的1936.11亿元，提高到2015年的3130.6亿元，增长了61.7%。

　　山东金融界人士对此分析称，漂亮的数字背后，更多是山东金融实体企业的悄然转型。

　　金融实体悄然转型

　　"齐鲁银行借助金改大背景，主抓了差异化、特色化发展。"11月18日，齐鲁银行常务副行长赵学金向《中国经营报》记者描述。

　　他介绍，该行推进大零售业务转型，瞄准科技金融、物流金融、消费金融、三板金融、产业金融等特色领域。齐鲁银行提供的资料显示，该行成立于1996年6月，是全国首批、山东省第一家设立的城商行，也是全国第四家、山东省首家引进境外战投、实现中外合作的地方银行。2015年6月29日，在新三板挂牌，成为国内首家在新三板挂牌的城商行。

　　赵学金称，齐鲁银行在主板市场未对中小银行开闸的情况下先行先试，走出了除主板IPO、境外上市之外中小银行快速对接资本市场的一条新路径，而此举主要得益于山东金融改革政策的力推。

　　数据显示，该行挂牌一年多以来，通过定向增发普通股、发行二级资本债券、发行优先股等方式补充资本，资本净额较挂牌前增长了92%，与此同时发生悄然变化的还有融资手段、融资效率等。

　　赵学金介绍，齐鲁银行是唯一一家既在新三板挂牌又与新三板签订全面战略合作协议的银行。截至目前，已为百家挂牌企业累计提供授信超过148亿元。

　　从济南向东200余公里，潍坊银行行长、党委副书记闫红兵对此有着同样体会。该行提供的数据印证，截至2016年9月末，该行资产总额986亿元；各项存款余额714.3亿元，贷款余额454亿元；实现经营利润15亿元、净利润6.1亿元；资本充足率11.86%。在全省城商行中，资产总额位居第4位，存款余额位居第5位，贷款余额位居第6位。2013年，山东省启动了金融改革，也就是在这一年，潍坊银行实施定位差异化、服务综合化、管理精细化、业务规模化、运营品牌化"五化策略"。

　　在闫红兵看来，上述数字背后是潍坊银行当时据自身实际及潍坊市情等，主动迎合了省金融改革政策。他在接受《中国经营报》记者采访时坦言，该行在山东省及全国金融行业的诸多领域率先破题，如农村金融先试先行，针对潍坊"中国画都"的区域优势特点在国内首推艺术金融产品等。

　　"潍坊银行已启动上市计划，目前处在增资扩股阶段。"他称。

　　而地处济南的齐鲁银行，其发起设立的省内首家银行系消费金融公司已在筹建中，由其牵头发起设立的山东省非上市公众公司协会年底前将召开成立大会。赵学金直言，未来协会目的是借助协会平台，与省内553家挂牌公司予以合作。

　　山东金融办副主任初明锋对此认为，上述两家银行的现状是山东金改带给山东金融实体的一个缩影。他介绍，地方金融监管体系也在随之完善，在全国率先建立了省、市、县三级地方金融监管体系。

　　山东金融办提供的数据显示，截止到目前，该省17个市、137个县（市、区）已全部独立设置金融工作机构，并加挂地方金融监督管理局牌子，承担地方金融促进和监管职责。

　　早在2016年6月，山东省政府办公厅就印发了《关于金融支持实体经济发展的意见》（鲁政办发（2016）28号），于今年7月1日正式施行的《山东省地方金融条例》，当时是国内首家省级地方金融监管立法先例。

　　山东金融界人士对此解读称，山东金融改革的红利正在释放。

　　金融业成山东支柱产业

　　发生改变的不仅仅是银行业。

　　在济南市市中区，一块名为"山东新金融中心"的招牌颇为惹眼，背后是山东新金融产业园。

　　济南金融商务中心区（市中区）服务中心主任张继忠介绍，该产业园投资6亿元，占地面积54亩，规划建筑面积20万平方米，定位是区域股权投资机构集聚区，全方位、多层次区域投融资服务平台。

　　他告诉记者，截至目前，中粮期货、中信逸百年资本、上海复星集团、上海天地资本、广发合信产资、深圳创新投资集团等国内知名机构陆续入驻，产业园已集聚70余家股权投资机构，管理基金规模超过600亿元。当地政府提供的数据称，到2018年底，产业园将引进培育各类股权投资机构及其他新兴金融机构100家，投融资交易额达到300亿元，实现税收1.5亿元。

　　山东理工大学商学院金融系主任余万林对此表示，小额贷款、融资担保、民间融资、交易市场、私募股权等新兴金融业态兴起，也是山东金改三年成果的一大特色。余万林认为，在山东金改政策力推下，济南、青岛、潍坊等地的社会资本、交易平台尤为活跃，如潍坊实施资本市场开拓计划，推进"个转企、小升规、规改股、股上市"等。

　　来自潍坊市金融办的信息描述，该市成立5000万元的直投基金，出台相关政策，引导更多企业到多层次资本市场上市挂牌。截止到目前，该市已完成改制1199家，完成全部改制任务的45.3%，居全省第一位；今年以来新增"新三板"和齐鲁股权交易中心挂牌企业192家，居全省第一位；4家企业获省直投基金股权投资1271.1亿元，占全省1/6；权益类交易市场5家，居全省第一位。

　　在余万林看来，山东省经济总量位居全国前三，但此前金融业发展滞后，而潍坊金改当前境况无疑是山东金改成果的一个模板。他分析，山东金改是以服务实体经济为根本目的，但山东省金融业此前地位低，与山东省的产业结构有关，过去山东省的重工业比重较大。

　　山东金融办此前一组公开数据显示，2012年，山东省金融业增加值占GDP比重4%，截至2012年年底，山东省金融从业人员仅占全省从业人员的2%，山东省金融业规模在全国只占20多位。11月17日，其对外公布最新数据介绍，该省自2013年金融改革发展意见实施以来，全省金融业增加值由2012年的1936.11亿元，提高到2015年的3130.6亿元，增长了61.7%；2015年金融业增加值占地区生产总值比重达到5%，金融业实现地方税收占全部地方税收的比重达到10.7%。初明锋表示，该组数据意味着，金融业已发展成为山东经济的支柱产业。

　　上述最新数据也公布了金融三大行业的现状。截止到9月末，全省银行业方面的本外币存贷款余额分别达到8.44万亿元和6.38万亿元；资本市场方面，2015年全省股票、债券两项直接融资达到4591.7亿元，是2012年的2.53倍；今年前9个月，实现直接融资4101.49亿元，同比增长22.46%；全省上市公司262家，"新三板"挂牌企业达到542家；今年前9个月，保险业方面实现保费收入1860.77亿元，保险赔付580.02亿元，同比分别增长33.11%、30.87%。

　　而山东省"金改22条"的具体要求则是，到2017年，山东省金融业增加值要占到地区生产总值的5.5%以上。