北京商报讯（记者 蓝朝晖 林子 吴晓勤）据《中国日报》12月14日报道，国家最高定价监管机构近期将对一家美国汽车制造商阻碍竞争的垄断行为进行处罚。据了解，国家最高定价监管机构正是指国家发改委价格监督检查与反垄断局，局长张汉东指出，根据调查，即将被处罚的这家美国车企从2014年起就通过口头和电邮方式，指示分销商定价。未来，该部门会加强反垄断监督，进一步促进市场公平竞争。不过张汉东本次没有说明这家美国车企的具体名称和处罚金额。
实际上，我国汽车反垄断处罚在2014年、2015年颇为活跃，但近一年却沉寂了下来。2014年8月，我国对12家日本汽车配件企业开出12.4亿元的反垄断罚单，同年9月一汽大众因价格垄断被罚2.5亿元。去年3月奔驰因垄断被罚3.6亿元，9月东风日产被罚1.2亿元。上述车企的经销商也收到了累计近6000万元的罚单。据不完全统计，过去两年间，我国对车企开出的反垄断罚单已经超过20亿元。
据了解，我国早在2008年就颁布并实施了《反垄断法》，但有业内人士表示，这部法律只是构建了反垄断框架，且距离目前汽车经营模式较为久远，随着我国汽车行业不断向前发展，框架性法律已经无法完全跟上行业的脚步。为此，国家发改委又起草了《关于汽车业的反垄断指南》（以下简称《指南》），于今年3月公开征求意见并修改，或将在明年正式落地。
有专家指出，尽管进入今年以来，汽车反垄断鲜少见到大动作，但经过不断积淀，专门性的反垄断指南即将落地，近期汽车行业或将再度成为反垄断监察的重点领域，本次对美国车企的罚款正释放了我国反垄断决心不断加强的重要信号，未来《反垄断法》中对于汽车市场的空白将被弥补，我国在汽车行业的反垄断监察将更加细化、更加严格。
记者查阅《指南》发现，这部法令对汽车供应商、汽车配件、汽车维修商等各方面都做出了较为详细的规定，其中指出，如果汽车供应商的建议价、指导价或最高价被多数经销商执行，且这一行为是出于供应商的压力或激励，或被认为属于限定价格行为。
对此，中国汽车工业咨询发展公司首席分析师贾新光向北京商报记者解释称，在汽车销售过程中，供应商都会为经销商提供指导价，而经销商则会根据市场情况进行二次定价，这些都是正常的市场行为，但如果供应商对不遵循指导价的经销商中断供货、取消返利或者提前解约，就可能被认定为滥用市场价格，进行反垄断罚款。
不过，贾新光也表示，反垄断监察比其他违法违规案件更为复杂，往往难以预防，且取证存在难点。以上述规定为例，汽车供应商在给经销商施压时，很可能通过临时电话或内部会议口述，不会留下纸质文件作为证据，如果不是内部人员举报或者执法人员卧底调查，反垄断案件的取证会面临较大困难，影响结案时间和结果。
对此，贾新光表示，在《指南》正式落地后，汽车行业反垄断的界定与工作开展都将更加细化，汽车反垄断力度也有望进一步加大，我国汽车市场更加公平、有序将会是必然趋势，而给美国车企开出反垄断罚单只是一个开始。
汽车行业专家张志勇认为，反垄断事件的处罚对车企在市场的竞争力、销量等方面影响不大，但一定程度上会增加他们的成本、削弱他们的利润。《指南》即将出台，或将改变供应商和经销商之间的关系，从以前的高低之分变为相互平等。从另一方面来看，这也会保护消费者的利益，更多的竞争出现会让经销商们为了留住消费者，提供更优质的服务及售后保障。
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