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■ 文｜陈铭京，香港财华社财经编辑。
王健林可谓“野心勃勃”，他的产业国际扩张之路，在过去一年多的时间，主要以影视和体育类业务为基础，对国际相关企业进行疯狂的收购和兼并。比如在2015年底时，万达院线收购澳洲第二大院线Hoyts；紧接着2016年1月，万达集团宣布以不超过35亿美元现金收购美国传奇影业公司；到2016年3月，万达集团旗下美国AMC出资11亿美元并购卡麦克院线，同年7月，其又宣布以9.21亿英镑并购欧洲第一大院线Odeon & UCI院线等等。
在王健林的国际扩张的业务中，影视是他最为看中的一项业务。早在2012年5月份，万达并购AMC时，就有了一个非常疯狂的目标，就是要在2020年万达的电影市场在全球占有率达到20%。而此后万达的影视海外扩张之路也是顺风顺水，先由美国入手，接着扩张到澳洲、欧洲等，形成以中国为中心，东西南北全方位的投资布局。
不过最近王建林可能要被泼冷水了，今日有外媒传言，万达集团10亿美元收购Dick Clark Productions的交易已经失败。
Dick Clark Productions是什么样的公司？它是美国金球奖和 Billboard音乐奖制作公司、以及美国小姐选美活动主办方。
在2016年10月份时，就有消息称万达此项收购计划交易双方已经达成交易意向。但为何突然收购失败？外媒消息说主要因为收购资金出境和监管审批方面的问题。而那么外媒的信息是否属实呢？
商务部部长高虎城发言针对王健林
外媒的信息并非空穴来风，因为今天就有了一条新闻肯定了外媒的该项信息。今日上午国务院新闻办公室举行新闻发布会，请商务部部长高虎城讲话，高虎城说，部分企业对外投资的过程中，也暴露出一些问题，比如有的企业开展非主业、非理性的大额对外投资，盲目投资房地产、酒店、影城、娱乐业、体育俱乐部等领域，存在着较大的风险隐患。
很明显，在高虎城说这句话的时候矛头就针对王健林了。因为在过去一年，是王健林在影视和体育上的对外投资上最为频繁。而高虎城接着说，为此有关部门果断采取措施，积极进行引导，并按有关规定对项目的真实性、合规性进行审核，使企业对外投资更加审慎、更趋理性。如果结合外媒的信息和高虎城的讲话进行对比，我们可以初步的断定，很可能就是商务部否定了王健林的对外投资项目。
商务部在对外投资具有决定权
笔者专门找了关于国内企业对外投资的相关法规，以论证商务部确实否决了王健林的收购项目。国内企业要进行对外投资，不是脑门一热就可以把钱撒出去的，要经过多重程序，发改委是第一道程序，到商务部，最后到资金汇出项时才到外汇管理局。那么发改委、商务部以及外汇管理局对于对外投资的项目如何分工呢？
其实都是按程序来的，发改委是第一步，任何对外投资都要经过发改委这一关。根据境外投资管理规定，中方投资额10亿美元及以上的境外投资项目，由国家发改委核准，20 亿美元及以上，并涉及敏感国家和地区、敏感行业的境外投资项目，由国家发改委提出审核意见报国务院核准。除上述需核准的项目外，其它境外投资项目向发改委备案即可。
不过有知情人士称发改委在一般的项目只负责备案手续，除非固定资产投资项目，比如基建类一定要经过发改委核准外，民间投资类一般只需要备案就可以了。法规是死的，而人是活的，发改委为了简化对外投资程序，这样做也是情理之中的。因此，民资对外投资的生死大权交给了商务部。
那么商务部是怎样的情况呢？新《境外投资管理办法》确立了“备案为主、核准为辅”的新型管理模式，对于对外投资的项目，中央企业报商务部备案；地方企业报所在地省级商务主管部门备案。但是最近海外并购事项非常频繁，而以海外投资为名将资金转移出国外的也很猖獗，于是政府加大的对对外投资的监管力度。2014年的新规“备案为主、核准为辅”，实际上暂时已经形成以核准为主的监管方式。
王健林的万达注册在辽宁大连，应该上报辽宁那边的商务部门，再将项目申请文件再次上达到中央商务部。如此说来王健林跟Dick Clark Productions谈判并达成合作事项时，并没有得到商务部的批准，或者说并没有进行项目的申请。王健林是过于自信了，可能在他看来，得到商务部的同意是100%概率的，于是处理好年底事务后，再进行对外投资项目申请，结果遭遇了滑铁卢。
若不是交易对手问题，万达仍有回旋余地
按照高虎城的说法，“有的企业”开展非主业、非理性的大额对外投资，盲目对外投资影视，体育俱乐部等，而王健林收购的项目Dick Clark Productions，主要是做电视节目和制作奖项节目的，包括“全美音乐奖”，“金球奖”，以及“好莱坞电影奖”。这和王健林影视业务还是有差别的，之前他收购的传奇影业以及之后的欧洲院线，都和电影挂钩，具有较大的关联性。
如果从站在商务部的角度来看，Dick Clark Productions业务和万达已有的项目关联性并不强，而迫于资金的“监管压力”，商务部总有理由去否决这个对外投资的项目。根据商务部公布近期的对外投资数据，2017年一月份同比减少了35.7%，这和商务部加大资金对外投资的监管有莫大的关系。不过对于国资企业，民资受到的监管会更严格。
说到外汇局，如果得不到商务部的核准，万达也到不了这个程序，外汇管理局是监管资金汇出项的。其实目前的境外投资管理中，只要得到了商务部的核准，基本上剩下的就没有障碍了。2015年2月份，银行就可以按照《直接投资外汇业务操作指引》直接审核办理境外直接投资项下外汇登记，对外投资的企业可以不经过外汇局，不过外汇局实行间接的资金监测。
如此说来，万达收购Dick Clark Productions事项真的黄了。不过万建林可以再次向商务部申报项目信息，只要不是交易对手的问题，收购还是会有回旋的余地的。
■ 编辑｜李思，财华社财经编辑。
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