本报记者 王永群 虽有不舍，但说起煤矿转型发展，安徽皖北煤电集团职工们都一致支持。在距离皖北煤电所在的宿州市100公里外的合肥，29岁的黄润秋坐在操作台上，麻利地为洗衣机滚水桶安装螺丝，与黄润秋一同进厂的其他56名员工也在忙碌着，他们均是来自皖北煤电集团的钱营孜矿和任楼矿。 本轮去产能以来，类似的转型案例在安徽去产能名单之列的煤炭企业、钢铁、水泥等行业中还有很多。作为供给侧结构性改革“三去一降一补”五大任务之首，安徽去产能工作在向着既定目标迈进的过程中，啃下了一个又一个“硬骨头”。 建立了去产能制度体系 行业集中度高是安徽省煤炭行业的突出优势所在。2015年年底，安徽省四大矿业集团的原煤产量占全省煤炭产量比例达98.7%。而全国煤炭行业前四位企业的市场份额仅为24%。在煤炭产能减量重组大势下，安徽省煤炭企业加快转型升级，一个重要的任务是职工的转型分流。2016年年初，黄润秋们积极响应集团“逆势突围、转型发展”的号召，成为首批转岗分流劳务输出大军，完成了从“掌子工”到流水线工人的身份嬗变。 “扭亏为盈的最大潜力在于主动减量，调整优化生产系统，实现合理化集中生产。”皖北煤电集团祁东煤矿矿长姚金林介绍，2015年该矿产量237万吨，吨煤成本357元，亏损1.8亿元。2016年目标产量降至225万吨，原来6个生产采区，目前减为4个，不仅降低材料、电力等方面投入，还直接减少井下作业人员430人，实现经营实体零亏损，扭亏为盈。 祁东煤矿的难题，可以说是安徽省煤炭行业“软肋”的集中体现。安徽省煤田赋存条件较差，致灾因素较多，煤炭生产成本一直较高，全省吨煤平均成本400元以上，高于大型煤企中国神华100元左右的吨煤成本。 “2016年，安徽省淘汰落后产能全面完成年度目标任务并取得积极成效，实际淘汰落后和过剩产能包括炼铁205万吨、炼钢300万吨、平板玻璃240万标准箱、水泥98.5万吨、电力3.9万千瓦。”安徽省经信委主任牛弩韬说，关闭退出煤炭矿井10对，退出煤炭过剩产能967万吨，分流安置职工23144人。 去产能一个重要难题是职工权益保障问题。据了解，目前安徽在去产能工作推进中，相关部门不断完善政策，建立了去产能制度体系。比如，制定出台了奖补资金、职工安置、财税、金融、国土、环保、质量、安全等多个方面的配套文件，又根据去产能工作推进实际，在职工安置、债务处置等方面进一步细化了政策措施。 黄润秋告诉记者，在到美的之前，集团公司已经实施的安置职工的措施包括买断工龄进行一次性补贴，将关闭矿井的人员分流到企业的其他矿井，企业与地方政府合办后勤物业增加就业岗位，职工自主创业等。 去产能再攻坚 在安徽，去产能并不是简单去产量。以煤炭为例，目前安徽煤炭总产能中有相当一部分属于建设煤矿和技改煤矿规模，生产煤矿中有一批资源枯竭、灾害严重、成本高、竞争力弱、安全程度不高、长期停工停产的煤矿，对产量贡献不大，且严重制约行业发展的质量和效益。 2016年，安徽煤炭、钢铁去产能成绩亮眼。今年，去产能的力度、难度和范围都已加大，有一些产能利用率低、过剩产能比较严重的领域也纳入去产能范畴，这是今年安徽去产能的目标。 记者日前从安徽省经信委获悉，按照安徽省2017年，度落后产能退出工作方案，2017年该省将以钢铁、煤炭、水泥、电解铝、平板玻璃等行业为重点，通过严格常态化执法和强制性标准的实施，促使一批能耗、环保、安全、技术达不到标准和生产不合格产品或淘汰类产能依法依规关停退出。记者对比发现，今年方案在能耗、环保、质量、安全、技术、产能退出等方面明确了重点任务。 “安徽省从执行价格政策、加大资金扶持、落实差别化信贷政策等方面制定了推进措施，确保今年目标顺利实现。”牛弩韬说，安徽将加快推行钢铁、水泥、平板玻璃等行业能耗、电耗强制性标准，适时执行阶梯电价、惩罚性电价和超定额用水累进加价等差别化能源资源价格。充分发挥中央财政工业企业结构调整专项奖补资金和省级配套资金在化解过剩产能中的支持激励作用，强化职工分流安置资金使用管理的监督检查，推动重点行业淘汰落后产能、化解过剩产能。 本轮去产能以来，国家有关部门负责人多次强调，要更多地运用市场化、法治化的手段，扎实有效地化解和淘汰过剩、落后产能。在牛弩韬看来，市场化去产能的核心是通过公开合理的市场竞争机制决定企业去留，其最终目的是用市场这只“无形的手”倒逼企业转型升级，提高行业的生产效率和国际竞争能力。
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