本报记者 罗赟鹏
美国贸易代表罗伯特·莱特希泽8月18日宣布，美国正式对中国发起“301调查”，对中国“侵犯”美国知识产权和强迫科技转移等贸易行为的调查将会是主要内容。“301条款”是美国《1974年贸易法》第301条的简称。根据规定，美国贸易代表首先寻求与外国政府协商，以寻求贸易补偿或消除贸易壁垒。如果协商无法解决问题，美国可以采取贸易救济措施，比如征收额外的关税、费用和对进口的限制。“301调查”对中美两国企业有何影响？中国企业又该如何应对？
企业家眼中的“301调查”
中美两国互为双方重要的贸易合作伙伴，中国向美国出口4628亿美元的商品，从美国进口1158亿美元的商品，中国是美国最大的贸易伙伴国（总交易额）。但自美国总统特朗普上台以来反复强调，中美之间的贸易逆差。特朗普此前在接受记者采访时再次强调每年在同中国的贸易中“丧失了数十亿美元”。
对于此次美国针对中国发起“301调查”，厦门华帆科技有限公司创始人王成华在接受中国经济时报记者采访时表示，特朗普执政后想做出一些政绩。然而，特朗普执政后一直强调的是“美国优先”这种在对外交往中以美国为主的发展原则此次“301调查”将影响中美经贸关系的正常发展，对于两国企业的合作和交流也很不利。
“在中美谈判中，美国需要获得更多贸易谈判的筹码，此次发起‘301调查’也可能是出于这样的考虑。”王成华说。
王成华还认为，近期，美国国内政治局势也比较复杂。为了转移民众关注点，增加民众支持率，美国政府就会从外部寻求一个发泄点。而且，近年来随着中美贸易的显著加深，中国成为美国第一贸易合作伙伴，中国国内一些有关贸易政策或措施的实施，往往就会成为其转移民众目标的一个针对点，用单边贸易保护行动，帮助其政府实现重振美国经济的愿望，从而提升自己在民众心中的形象。
“其实美国这么做是一个避重就轻的解决国内自身矛盾的办法，无法从根本上解决其国内当下对外贸易中出现的一些问题。”王成华说。
对涉及技术和知识产权等领域的企业影响可能较大
“301调查”将对中美两国企业产生哪些影响？“此次‘301调查’主要是针对技术和知识产权等领域，不同的行业将会受到不同程度的影响。”王成华说。
王成华表示，总体来看，纺织业、电子元件、日用品等之类的轻工业，其遭受的影响可能比较大。另外，从美方的行业来说，例如新能源、智能制造、IT互联网等行业，虽说我国在这些行业方面有后发优势，一旦美国付诸于行动，这些行业势必将会受到很大影响。
从企业角度来说，互联网企业应早作准备。若“301调查”进入执行阶段，对与美国开展贸易企业的商品成本将是一个很大的打击。
在决定对中国开展贸易调查之前，美国曾长期以中国大规模窃取美国企业的知识产权来指责中国。也有一些美国相关人士称，在合资企业形式下，美国企业实际上被迫进行技术转让换取进入中国市场的机会。然而，目前众多迹象表明保护知识产权可能只是美国此次进行贸易调查冠冕堂皇的理由。
对此，王成华告诉本报记者：“就知识产权而言，其涉及面比较广，很多行业都包含在内，我国近年来也非常重视对知识产权的保护，这方面的法律、法规和政策也是很严格的，不需要美国来强调和指责。”
此外，针对特朗普政府可能对华动用单边主义政策工具，美国商界已表达了忧虑，因为中美经贸往来体量庞大，一旦爆发贸易争端，将给两国企业和消费者带来巨大冲击。
国际金融协会日前发布的一份报告警告说，考虑到中国在当前的全球供应链中所扮演的角色，如果美国和中国之间发生贸易战，不仅会损害中国企业利益，而且会损害上游供应商和下游分销商，如美国零售商的利益。
中国相关企业应早作准备，积极应对
近30年来，美国曾多次对中国展开贸易调查。在奥巴马执政期间的2010年，美国政府就接受美国钢铁工人联合会的请求，对中国清洁能源有关政策和措施启动“301调查”。而现在，美国政府再次发起单边贸易保护行动，为中美正常的经贸关系蒙上一些阴云。
业内人士认为，由于目前并不确定美方调查的手段、进展和结论，后续可能还有更多的系列政策措施跟进，中方应密切关注，充分利用国际规则，保护自身合法权益。
对于中国企业该如何积极应对“301调查”，王成华表示，从时间的角度来看，因为这一调查从开展到实施是需要一段时间的，所以这留给中国企业一定的准备和应对时间。
王成华表示，一些对美贸易企业要早作准备，对于正在进行的或今后要做的订单，要采取多种方式规避风险。相对来说，对大型企业而言受其影响较小，因为大企业本身就有针对各国可能展开的贸易摩擦预案或措施，反而是一些轻工业企业可能需要谨慎起来，有所应对行动。
如果美国采取实质性的贸易制裁措施，我国政府可以对美国的一些产品进行反倾销反制裁的措施。“中国也可以对美国企业出口中国的商品，例如大豆、汽车等产品开展反调查或使用替代进口等，但是这种方式可能是两败俱伤的，不利于中美经贸关系的发展。”王成华说。
另外，即使调查形成确定的执行方案，一旦到付诸行动，也有可能需要通过WTO相关的政策，可能会受到WTO一定的约束。按照相关条款，美国单边行动，肯定是缺少国际贸易组织相关条约的支持，会受到很多非议。
所以，中美两国企业应当积极寻求通过正当的渠道，开展协商和对话活动，以及利用好国际贸易规则和条约，并协同我政府，积极为我国企业发声，寻求更好的解决方式，从而保护好我国企业的利益。
“对于我们企业来说，放到桌面上公开去谈，是对双方都有益处的比较好的方式。”王成华说。
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