■中国经济时报记者 张征
“在新一轮东北振兴中用什么来实现产业的转型？用什么来实现产业结构的变化？只有用创新，用企业的发展作为我们不竭的动力，这是我们提出打造‘中国智谷’的前提。”沈阳市浑南区委书记、沈阳高新区党工委书记王一兵对中国经济时报记者表示，把浑南打造成“中国智谷”源于浑南要在沈阳的振兴、新一轮东北振兴中发挥领头羊的作用。
大浑南承载着沈阳的未来
沈阳之南，浑河之南，一片充满激情与活力的热土，正在激情描画“第三代城市”的蓝图。
加快沈阳经济区建设，是辽宁省委、省政府着眼于辽宁老工业基地全面振兴大局所作出的重大战略决策。作为沈阳经济区的核心城市，沈阳要想更好地发挥辐射和带动作用，在推动经济区发展中不断壮大自己，必须不断拓展完善发展空间，大力提升区域中心城市的功能，增强中心城市的聚集力、承载力和辐射力。
2010年2月，沈阳市将东陵区、浑南新区、航高基地“三区”合署办公，正式作出建设大浑南的重大战略决策，当年8月10日，大浑南开发建设全面启动。
按照规划，未来的浑南新城，肩负多重使命：世界第三代城市典范、东北亚智慧新城、国家中心城市门户、沈阳经济区核心城市。大浑南将成为沈阳新的行政中心、科技中心、文化中心和交通枢纽。
如果说沈阳经济区是一个“板块”，沈阳大浑南就是这一“板块”崛起的发动机。从地理位置看，大浑南地处沈抚、沈本、沈辽鞍营三条城际连接带上，区位优势明显。更重要的是，浑南产业优势、科技优势和开放优势同样十分突出。在加快推进沈阳经济区一体化的进程中，建好大浑南，必将在吸引各种资源要素向那里聚集的同时，将沈阳对周边城市的辐射和带动作用发挥出来，进而助推沈阳打造国家中心城市。
去年4月，国务院同意沈阳国家高新区、大连国家高新区共同建设沈大国家自主创新示范区，并提出力争到2025年把沈大示范区打造成为东北亚地区科技创新创业中心。今年6月8日，沈阳市召开科技创新大会，《中共沈阳市委沈阳市人民政府关于贯彻落实创新驱动发展战略建设东北亚科技创新中心的实施意见》正式发布，明确了时间表和路线图。
“承载着沈阳市委、市政府提出‘浑南要成为沈阳振兴发展领头羊’的殷切期望，结合国家赋予的建设国家全面创新改革试验区、国家自主创新示范区、国家双创示范基地、辽宁自贸区沈阳片区等任务，浑南把打造‘中国智谷’作为沈阳建设东北亚科技创新中心的破题之举。”王一兵说。
浑南打造“中国智谷”的底蕴
目前，浑南区集国家高新区、国家自主创新示范区、国家产城融合示范区、国家双创示范基地、辽宁自贸区沈阳片区于一身，政策叠加裂变效应明显。同时，浑南有很好的产业基础，为“中国智谷”奠定了坚实的基础。
作为国家级的高新技术产业开发区，浑南区高新技术产业支撑作用正持续增强，信息技术、智能制造、生物医药、民用航空等主导产业占规模以上工业总产值比重达到93%，2016年利润同比增长近40%。
电子商务产业异军突起。2012年，浑南区获批成为全国首批国家电子商务示范基地，如今，已经吸引了众多电商龙头企业和国际500强工业地产商落户。浑南还提出了建设东北地区电子商务运营及服务中心和电商总部基地、物流配送基地、创业孵化基地的总体目标。
航空产业名企荟萃。中航沈飞民用飞机有限责任公司、沈阳沈飞国际商用飞机有限公司、沈阳中一航空总部基地有限公司等企业来此聚集，浑南区以民用航空产业园建设为重点，进一步加大关键装备项目和上下游配套企业引进培育力度，加快形成整机生产能力。
健康医疗和生物医药产业强势崛起。区内拥有东软数字医疗、新松医疗、成大生物等龙头企业，聚集规模以上企业21户，其技术水平和生产能力全国领先，正在形成具有全国影响力的生物和医药研发创新中心、高端制造基地、东北亚医药电子商务与物流集散中心。
智能制造机器人和信息技术产业举足轻重。全国机器人龙头企业新松机器人自动化公司落户在浑南区。不仅如此，全区还集聚了以新松公司及配套企业为代表的机器人产业，以东网科技和沈阳大数据运营公司为代表的互联网与大数据产业，以拓荆科技、芯源微电子等企业为代表的IC装备产业，以东软、奥维、辽宁立科等企业为代表的软件集成和光纤通讯产业以及以国际软件园和锦联产业园为代表的软件研发、信息服务产业。
王一兵表示，通过5至10年努力，浑南将形成电子商务、民用航空、健康医疗和生物医药、智能制造机器人和信息技术四大千亿产业集群。
建设国际化营商环境先导区
“智谷的概念不仅指智能制造、高新产业，还需要引进众多科技研发机构，更需要产业高端人才。”王一兵表示，浑南将以“智能”“智力”“智造”为核心，以“中国智谷”为平台，把浑南建设成为中国智能产业聚集地和东北亚智力资源密集区。
在新一轮东北振兴中，沈阳市将国际化营商环境打造作为发展的主要切入点来加以推进，浑南在建设“五区”目标中，将国际化营商环境先导区列为首要，确定力争通过3年努力，率先达到世界银行营商环境排名前50名经济体水平的目标。
为建设国际化营商环境先导区，浑南对标江苏、厦门等先进地区，精准对接世界银行评价标准，建立科学的营商环境实施和评价体系。同时，以群众和企业反映突出的问题为切入点，深入查找政务、市场、开放、要素、设施、社会、法治等环境短板，明确主攻方向，突破薄弱环节，逐一打通服务企业和群众的痛点和堵点。
此外，引入第三方机构开展营商环境评价，建立反馈、整改、评价联动机制，以第三方评价带动营商环境持续优化。通过开展营商环境大讨论、企业家座谈会等载体活动，引导社会各界积极参与到优化营商环境中来。
实行优化营商环境责任制，细化任务分工，明确责任主体。加大对破坏营商环境行为的查处力度，推动形成人人参与营商环境建设的浓厚氛围，凝聚打造国际化营商环境的强大合力。同时，加大投入，建设政策高地，吸引国家高端人才。
王一兵表示，浑南肩负着“为东北再振兴破题，为沈阳发展增添动力”的重要使命。“中国智谷”旨在系统推进体制机制创新，大力培育、提升自身创新发展能力，推动浑南智能制造、电子商务、信息技术等智能产业发展，将浑南打造成中国智能产业集聚地，发展成为国内领先的科技、产业、人才集聚区和具有一定国际影响力的创新创业示范区。
主 编丨毛晶慧 编 辑丨曹阳
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