本报记者 赵海娟
“下一步，我国的开放战略要从过去以出口创汇为主要目标，演变为两个目标：一是竞争力升级目标，总体上要实现从劳动密集型向资本技术密集型产业的升级；二是要实现我国和国际社会的互利共赢。”国务院发展研究中心副主任隆国强近日在北京大学国家发展研究院第二届国家发展论坛上表示，我国要通过构建开放型经济新体制，推动形成全面开放的新格局，从而实现我国竞争力的升级，并且作为全球经济治理体系的参与者和贡献者，引导全球经济治理体系进一步完善，最终助力中国的现代化进程。
改革开放的三点启示
我国即将迎来改革开放40周年。回顾改革开放的历史，隆国强认为，有三点启示对于谋划我国未来发展具有重要价值。
一是在全球化的背景下，开放是一个国家健康发展的必由之路。“中国既有闭关锁国的惨痛教训，也有经历40年改革开放推进国家发展的成功经验。当前，在全球化继续深化的浪潮中，我国必须始终坚持对外开放。”隆国强表示，中共十八届五中全会将“开放”上升到了新的发展理念，这就意味着，我国不仅要在涉外经济领域里继续对外开放，而且任何工作都要有全球视野和开放意识。
二是开放的成功取决于正确的战略和得力的措施。世界银行曾经评估说，中国是全球化进程中少数几个受益较多的发展中国家。隆国强认为，这句话有两层含义：首先是肯定中国改革开放取得的巨大成绩；其次是在全球化进程中，有很多发展中国家受益并不多。也就是说，可能很多国家都在开放，但是在全球化进程中，获益是不一样的。
“要看到，开放只是一个必要条件，不是一开就灵。”隆国强说，开放要想在全球化进程中趋利避害，关键是要有正确的战略和得力的措施。我国过去恰恰是分析全球化进程中的机遇和挑战，结合实际，制定了一个适合中国的开放战略。我国的开放自始至终都是围绕着国家工业化、现代化的目标来展开的，不是为了开放而开放。
三是开放战略必须与时俱进。隆国强提出，我国进入了发展的新阶段，发展目标在变，比较优势在转换，所处的国际环境也在变。考虑到内外部条件的变化，开放战略也要因时而变。
从三个维度来思考未来开放战略
站在新的历史起点，隆国强认为，要从三个维度来思考未来中国的开放战略。
第一个维度就是国家发展对开放提出了新要求。隆国强表示，过去我国追求的是快速工业化，要解决发展中国家面临的外汇约束问题，从而发挥后发优势。今天，我国经济进入了新常态。十九大报告提出，在全面建成小康社会的基础上，分两步走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。新的经济增长动力未来将更多地依靠创新，依靠产业结构的升级。“这就对我国开放提出了新的要求，即通过进一步扩大开放，能够更好地利用全球资源和市场，从而进一步增强中国创新能力和结构升级，实现新旧动能的顺利转换。”他说。第二个维度就是要考虑国际
环境的新变化带来的新机遇、新挑战。隆国强认为，从外部环境的变化来看，当前国际环境大调整，我国正处在全球金融危机爆发以后全球经济深度调整的阶段，既面临着全球竞争加剧、保护主义抬头等挑战，也面临着新的机遇。“一个重大的机遇就是新一轮技术革命浪潮。”隆国强说，各国都在考虑抢抓机遇、抢占技术进步的制高点，这里面就蕴含着通过创新来形成新的产业、模式以及服务，同时用新的技术改造传统产业，从而加速产业结构升级的战略性机遇；还面临着通过海外并购获取技术、研发能力、品牌、销售渠道，从而提升在全球分工地位的机遇；还有全球性基础设施建设热潮带动我国装备等资本技术密集型产品出口的机遇等。
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